为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化集体林权制度改革决策部署，近日，咸阳市印发《咸阳市深化集体林权制度改革行动方案》，从总体要求和目标、重点任务、责任分工、保障措施等方面对改革工作进行了部署。
《行动方案》提出，到2030年，全市集体林产权更加清晰，集体林承包关系长期稳定，集体林地“三权分置”机制有效运行，森林经营更加科学高效，林权价值实现途径更加多样，生态产品供给持续增加，林区发展条件不断改善，农民收入持续增加，实现生态美、百姓富的目标。
《行动方案》聚焦夯实林权改革基础、创新发展制度机制、激发集体林经营活力、拓展生态产品价值实现途径等四项改革重点，明确了12项具体任务，努力为全省深化集体林改提供可复制可推广的咸阳模式。一是加快推进集体林“三权分置”。探索通过“三票一证”（林业地票、林票、碳票和林业空间经营权证）等形式实现林地所有权、承包权、经营权分离设置，独立发证，实现收益权量化分配，让经营者吃下“定心丸”；二是探索完善生态产品价值实现机制。将集体林经营和林业碳汇充分结合，推进集体林碳汇开发交易，建立“诉讼+林业碳汇认购”的生态损害赔偿新模式；三是激发集体林权金融属性。推动扩大政策性森林保险覆盖面，增强集体林经营抗风险能力，组建市县林业产权管理信息服务中心，鼓励和引导金融机构开发以林“三票一证”等为标的物的金融信贷产品，进一步推动资源变资产、资产变资金；四是推进涉林产业高质量发展。创新国有林场、企业、专业合作社等多方参与的运作合作模式，大力发展林下中草药种植和林麝、林蜂养殖等产业，推进林业生产规模化和专业化，促进集体林产业健康发展。
《行动方案》明确了林业、自然资源、农业农村、金融、财政、发改等部门责任分工，要求各县市区、各有关单位切实加强组织领导，立足实际，各司其职，密切配合，找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点，研究制定行之有效的配套政策和措施，共同为深化集体林权制度改革各项任务落实提供保障，高质量推进改革落地见效。（作者：陈金泉编辑：慕旭飞陈君尧审核：赵强社）
