刚果（金）政府16日说，反政府武装“M23运动”已占领东部第二座主要城市、南基伍省首府布卡武。“M23运动”宣布着手恢复当地治安。外媒报道称，政府军几乎未作抵抗，便撤离这座人口百万的城市。
冲突有着种族矛盾背景
“M23运动”1月27日攻占北基伍省首府戈马，双方交战导致大约3000名武装人员和平民死亡。但在“M23运动”夺取布卡武时，却几乎兵不血刃。南基伍省省长普鲁西接受路透社采访时说，政府军主动撤出布卡武，是为避免人口密集区发生战斗。
目前，刚果（金）东部活跃着超过100支武装组织，多数依赖采矿维持运转。“M23运动”是其中最强的一股势力。“M23运动”主要由刚果（金）政府军中自认被边缘化的图西族官兵组成，前身是“保卫人民国民大会”。2009年，该武装与刚果（金）政府签署和平协议，接受政府军收编。但因政治承诺未兑现、资源分配不公等问题，和平协议破裂，一些被收编官兵2012年再次发动兵变，组成新的反政府武装，这就是“M23运动”。“M23运动”旨在保护刚果（金）境内图西族人，但否认是卢旺达的代理人。
“M23运动”在2012年占领戈马市，后在地区国家斡旋下撤出，2013年被政府军击败。此后近十年，刚果（金）东部都处于“不活跃”状态。直到2021年，“M23运动”卷土重来，次年开始夺取北基伍省大片地区。
“M23运动”与刚果（金）政府军的冲突有着种族矛盾背景。在1994年的卢旺达大屠杀中，卢旺达境内胡图武装分子针对图西族的大屠杀导致数十万人死亡。几经波折，卢旺达现任总统卡加梅荡平乱局，但许多胡图族逃至刚果（金）东部以躲避审判。卢旺达则指责刚果（金）政府庇护参与卢旺达大屠杀的人士。刚果（金）政府则多次指责卢旺达向“M23运动”提供军事支持。在近期接受外媒采访时，卡加梅对此表示，“有很多事情我不知道，但如果你想问我，刚果（金）是否存在卢旺达关心的问题？卢旺达会不惜一切代价保护自己吗？我会说百分之百。”
刚果（金）总统敦促将卢旺达列入“黑名单”
长期以来，刚果（金）政府对东部地区控制薄弱，军事力量涣散。总统齐塞克迪上任后强行收回矿产开采权并排斥地方部族势力，激化了矛盾。2023年驱逐东非共同体维和部队后，政府军更难以独立应对“M23运动”的攻势。
非洲联盟（非盟）轮值主席、安哥拉总统洛伦索日前表示，“对话是刚果（金）和平的唯一解决方案。”非盟委员会新任主席、吉布提外长优素福一直主张针对危机采取全面的解决方案。他认为仅仅责怪特定一方是远远不够的，而应解决冲突的根本原因，包括历史遗留问题、种族紧张局势和资源控制权。
15日，联合国秘书长古特雷斯在非盟峰会开幕式上敦促，“必须不惜一切代价”避免当前局势升级为一场地区战争，要求刚果（金）领土完整得到尊重。非洲联盟政治事务与和平安全委员班科莱·阿德奥耶16日警告，刚果（金）面临分裂危险，“我们不希望刚果（金）东部巴尔干化”。他没有直接提及卢旺达，只是说“我们呼吁‘M23运动’及其支持者从戈马机场以及所有城镇撤出”。
尽管当下各方都劝和促谈，但齐塞克迪拒绝与“M23运动”对话。而且有分析认为，他也不想和非盟、南部非洲发展共同体（南共体）和东非共同体（东共体）等非洲地区组织谈。齐塞克迪缺席了14日在埃塞俄比亚举行的非盟和平与安全理事会高级别会议。取而代之的是，齐塞克迪前往德国，参加了慕尼黑安全会议，并在会上敦促各国将卢旺达列入“黑名单”，谴责卢政府的“扩张野心”。“M23运动”和政府军的冲突是刚果（金）的“家事”，何去何从，齐塞克迪终究是要拿个主意。
