当地时间2月18日,美国和俄罗斯高级外交官在沙特首都利雅得,就乌克兰危机、美俄关系等议题举行双边会谈。
由于担心美俄之间的互动让自己被排除在外,欧洲多国领导人2月17日在法国首都巴黎举行紧急会议,商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题。但此次峰会由于分歧巨大未能达成共识。
据法国媒体报道,在2月17日的峰会上,与会各方的最大分歧在于是否在维和框架下向乌克兰派遣部队。英国首相斯塔默称,英国已准备好在必要时派遣地面部队。瑞典外交大臣斯蒂纳加德也表示,瑞典不排除“在必要时”向乌克兰派遣部队。但德国、西班牙、波兰则持反对态度。
德国外长贝尔伯克2月18日表示,目前讨论向乌克兰派遣维和部队的时机不合适。她强调,欧洲应保持团结和冷静,而非陷入内部争论。她提出质疑称:“美国政府还没有明确表明自己实际上站在哪一边时,我们为什么要跟着做呢?”与此同时,贝尔伯克呼吁欧洲各国保持团结,不要在当前局势下因内部争论而削弱力量。
对于美国和俄罗斯在沙特利雅得举行的会谈,贝尔伯克表示,德国无法接受这一谈判在没有乌克兰和欧洲参与的情况下进行。她同时称,美国总统特朗普的谈判风格与其前任大不相同,更倾向于“刻意制造混乱”。因此,欧洲必须保持自信、明确自身价值观和利益,并为真正的持久和平而努力。
而就欧洲是否应该向乌克兰派遣部队的话题,美国总统特朗普当地时间2月18日称,如果欧洲国家愿意在达成和平协议的情况下向乌克兰派遣维和部队提供安全保障,他不会反对,但美国不会向乌克兰派一兵一卒。
俄罗斯外长拉夫罗夫2月18日也明确表示,对俄方来说,北约部队出现在乌克兰不可接受。
尽管在是否派兵问题上意见不一,但欧盟仍然表达了参与乌克兰危机谈判的强烈愿望。2月18日,俄美代表在沙特举行双边会谈的同一天,美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格前往布鲁塞尔,与欧盟领导人进行了会晤。尽管欧盟方面在会晤中再次表达了欧洲希望参与乌克兰问题谈判的强烈愿望,但凯洛格并未对此公开表态。有欧洲媒体分析认为,欧洲何时能坐上谈判桌、又能否在谈判桌上坚持自己的立场,仍是一个未知数。
据媒体报道,法国将于当地时间2月19日主办第二次紧急会议,邀请挪威、希腊等欧洲国家与加拿大等国,继续商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受环球资讯广播采访时表示,从目前情况看,在美俄谈判的大背景下,欧洲内部短期内很难就所采取的立场达成共识:
一方面,在欧洲内部,对于欧洲自身的安全和防务建设,以及要应对当前乌克兰危机谈判的这样一个复杂形势,本来就有一些分歧存在。英国和法国在出兵这个问题上比较积极,但是其他国家会比较消极,因为除了意愿问题以外,所谓向乌克兰派兵究竟是以什么样的名义,未来可能会遭遇到什么样的风险,现在这些问题其实还没有进入一个真正的实质性的讨论阶段。而最近,美国方面公开表示,即便未来欧洲是可以向乌克兰派出军队的,但是欧洲的派兵是不能够受到北约集体防御条款保护的,所以这也会让很多欧洲国家在是否出兵、通过出兵来争取谈判权这个问题上心生犹豫。现在看上去英法是试图形成一个有别于美俄谈判的欧洲的路径,但是在这种路径的可靠性以及它具体的构成等问题上,欧洲国家并没有达成共识。
另一方面,尽管美俄已经开始谈判,但毕竟谈判目前还处于一个初期阶段,现在美国方面也在根据一些情况变化,包括欧洲方面的反应来做出一些调整。这样一来,实际上也会在欧洲内部造成一些不同的反应。
因此,在美俄谈判的背景下,短期内欧洲内部实际上是很难就未来应该采取何种立场达成真正的广泛共识。