近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部日前联合印发了《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称行动方案），部署深入开展优化消费环境三年行动。这是消费领域的一件大事。
明确目标
据了解，此次发布的行动方案综合统筹扩大内需和改善民生，实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动，着力破除消费者反映突出的痛点难点问题，提振消费信心、激发市场活力、维护群众利益，全面建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境。
该行动方案提出，到2027年，五大行动深入开展，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。实现消费供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。
优化消费环境是恢复扩大消费的重要支撑。
据相关统计，2024年，我国社会消费品零售总额48.8万亿元，比2023年增长3.5%；消费对经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。为此，去年的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九大重点任务之首。
专家认为，此次行动方案是贯彻落实中央经济工作会议精神的有力举措，其发布可谓正当其时、意义重大。可以预见，随着行动方案的落实落地，消费环境“再优化”，必将有力激发消费潜能，充分释放内需潜力，让消费“主引擎”不断为经济发展提供澎湃动力。
加快部署
值得关注的是，我国在改善消费环境方面虽然取得了显著进展，但消费环境还存在一些问题和短板。为此，该行动方案明确了五大行动的19项重点任务。
实施消费供给提质行动。提升实物消费质量，加强质量管理和品牌建设；改善服务消费品质，健全标准和信用体系，推行服务认证和消费者评价；创造更多消费场景，支持消费升级焕新。
实施消费秩序优化行动。严守消费安全底线，聚焦食品药品、缺陷产品、个人信息等，保障群众人身财产安全强化监管执法；整治市场交易环境，重点查处侵权假冒、刷单炒信、计量作弊等问题；规范市场竞争秩序，加强民生领域反垄断、反不正当竞争、价格执法；完善综合治理机制，厘清监管职责，加强部门协同，健全消费领域信用体系。
实施消费维权提效行动。强化消费纠纷源头解决，推广在线消费纠纷解决、线下无理由退货；加强行政调解，各部门增强消费维权能力，高效处置投诉举报；强化司法保护，推动健全消费者权益司法救济制度；创新消费纠纷多元化解，支持引入第三方调解，加强消费维权服务站点建设。
实施消费环境共治行动。落实企业主体责任，建立合规体系、改善售后服务；推动行业自律，发起重点行业放心消费倡议；加强消协组织建设，积极探索诉调对接、公益诉讼和消费监督；强化社会监督引导，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与作用。
实施消费环境引领行动。突出创新引领，完善激励机制，统筹提升消费者和经营者获得感；注重标杆带动，大力发展放心消费商店、网店、餐饮店、市场、景区等单元和集聚区；鼓励区域先行，探索全域消费环境监测评价；深化国际合作，对标国际先进水平，优化入境人员消费环境。
提振信心
让消费者后顾无忧、放心消费，是提振消费信心的关键。政府应发挥“有形之手”的积极作用，合力打造更加安全放心舒心的消费环境。
此次行动方案提出，因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景；积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实施县域商业建设行动；要加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管；持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。
业内人士认为，行动方案聚焦“急难愁盼”，积极回应消费者关切。可见，行动方案坚持问题导向，着力解决消费环境中的痛点、难点，解决消费者的“后顾之忧”，让消费更舒心、放心、安心，不断满足人民群众高品质生活的需要。
不仅如此，行动方案以三年行动为载体，突出重点、以点带面，打好“组合拳”、弹好“协奏曲”，引导政府、企业、消费者“同题共答”，形成优化消费环境的“大合力”。
专家表示，消费环境，一头连着宏观经济，一头连着民生福祉。各地各部门要以行动方案的印发为契机，加力优化消费环境，提振消费信心，让群众敢消费、愿消费，让“内需马车”多拉快跑，推动中国经济高质量发展。
（依琰）
