新京报贝壳财经讯（记者段文平）2025年全国两会即将召开。新京报贝壳财经记者从全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健处获悉，其今年共带来三项提案，涉及推动粤港澳大湾区低空经济的发展，加强粤港澳大湾区青少年跨境体育交流，以及用好国家免签政策、深化港澳与内地商旅联动。
朱鼎健告诉记者，可以对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳、香港先行先试成为低空经济示范区，对政策法规和统一规则等进行协调对接，联手打造低空经济文旅品牌，逐步推动大湾区其他城市参加，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。
推动粤港澳大湾区低空经济发展
2024年，低空经济首次被写入国务院《政府工作报告》，称为“低空经济元年”。低空经济应用场景广泛，涵盖物流运输、安防应急、商业飞行、旅游等领域，具有巨大的市场潜力，也存在航线空域、行业规则等很多挑战需要面对。
朱鼎健认为，发展低空经济，粤港澳大湾区有三个特点：一是最有条件，湾区拥有产业、政策、科研多种优势，特别是深圳、香港更为明显；二是最有需求，深港两地人流物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集的空间。尤其是，粤港澳大湾区要展示世界级湾区的魅力，在传统模式下旅游的魅力还没有充分体现出来，低空经济文旅品牌可以作为突破口，深港可以联手打造“空中看深港一半青山一半湾”的特色文旅线路。
具体来看，朱鼎健指出，在低空经济先行先试尤其是在应用场景方面，深港两地的物流配送、应急救援、旅游观光等领域需求交集，因此可以做一个先行先试的试验场。建议总体规划明确深港低空经济先行示范区，特别是在产业链互补、科技研发合作等方面进行规划和政策引导，加速低空经济产业化国际化。
值得关注的是，要发展低空经济先行示范区，深圳、香港也面临着一些挑战，两地都是人口和建筑高度密集的国际化都市，规划适航的航线和空域有困难，两地属于不同行政区域，涉及跨境运营的低空经济的法规、行业标准、审批程序、飞行规则等规则需要从无到有逐步制订完善，这是一个“摸着石头过河”的过程，需要进行大量的协调工作。
朱鼎健建议，两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等，作为政策法规协同试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。
建议构建“畅游全中国”免签联动机制
与此同时，朱鼎健还建议用好国家免签政策，深化港澳与内地商旅联动。
2024年12月17日，据国家移民管理局消息，中国过境免签政策全面放宽，外国人停留时间延长至240小时。
据携程发布的数据显示，2025年春节期间，入境游门票订单同比增长180%，入境游酒店订单同比增长超60%。
因此，朱鼎健表示，对于旅游业仍处在复苏阶段的香港和澳门，若能同时也受惠于国家最新的扩大免签政策，以此为契机加强和内地的商旅联动，不仅能拉动香港和澳门的本地旅游消费，也能促进内地商旅发展，特别是粤港澳大湾区的国际化发展。
朱鼎健建议，进一步推动签证便利性升级，构建“畅游全中国”免签联动机制；针对不同人群设立精细、精准化分类签证；提升外国留学生在内地学习期间往返港澳的便利性。
朱鼎健表示，对于可以享受内地240小时免签的54国旅客，允许他们在免签期内多次往返内地和香港/澳门，打破单次入境限制，让国际游客充分享受“经港澳游中国”的便利性。例如，这些国际游客从香港/澳门进入深圳后再次返港不视为出境，充分享受“一次签证，两地通行”，实现在港澳和内地“双免签”。
在设立精准化分类签证方面，朱鼎健表示，建议试行发放“会展通”签证，允许其在会前7天至会后14天多次往返香港/澳门和内地，以满足会展期间商旅人士频密的流动需求；针对以家庭出游为主的游客，试行推出“家庭团聚旅游签”，一个家庭只要有一名主申请人满足条件后，其配偶及未成年子女可自动获签，在免签期内可多次往返港澳和内地；此外，还可以试点推出“深度游长期签”。
