□河南日报记者卢松刁良梓赵一帆
一座288米长的陈淋子大桥横跨史河两岸。河东是安徽省六安市叶集区，河西是河南省固始县。
“站在大桥上，每天早晨，可以看到匆匆的人群几乎都由西往东，有的拉一车竹子，驮一捆苎麻，有的提篮鸡蛋，拎着口袋……河东生机勃勃，河西萧条冷落。”1986年，河南日报推出的长篇通讯《一桥之隔两个天地》中曾这样描写过这里。
30多年后的今天，陈淋子大桥上热闹依旧，但与当年的景象迥然不同。记者注意到，往来的车辆中，豫S牌照、皖N牌照平分秋色。拉着原木的货车多从叶集往固始开，拉着板皮的货车则从固始往叶集送。私家车里，有上学的、上班的、购物的，每隔一会儿，还有省际公交驶过。
这座桥，这条河，静默无言，见证着两岸的发展，更像一位慈爱的母亲，一手牵起河东，一手牵起河西，让两地共同“拼成”一个共富样板城。
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追赶
河南固始，安徽叶集。一个是“大别山门户”，一个是“安徽西大门”。虽然只有一河之隔，但资源禀赋、发展特点有很大差别。
自明清时期起，叶集就是皖豫边界重要的商贸集散中心，商业繁荣昌盛，享有“六省会馆”的美誉。而与其一河之隔的固始，纵有木竹、人力、山水等资源禀赋，却因落后的经济意识，像是一个待字闺中的少女。
固始发展日新月异。固始县委宣传部提供
孙学文老人自小在固始县陈淋子镇长大，“小时候，史河上没有桥，但叶集经济活跃，我们肩挑背扛农产品，坐船到叶集去卖。”说起当年的情景，孙学文仍然历历在目，“当时史河两岸摆渡的渡口有好几个，从河西到河东，每人每次摆渡费是两毛钱，单程需要20多分钟。”
随着时代发展，两岸协同发展的愿望日益迫切。1984年，打破交通瓶颈，促进两岸经济交流与融合的陈淋子大桥建成通车，从河东到河西由20多分钟缩短到几分钟。
一场静悄悄的追逐由此展开。
叶集区是华东最大的木竹集散地、中国第四大人造板生产基地。“没有一根木头可以走出叶集”，说的就是叶集板材加工产业的发达程度。瞄准叶集板材加工产业的上游，一河之隔的固始县开始释放政策优势，集中力量发展板皮产业。
固始县黎集镇李畈村村民彭元强是返乡创业大潮中的一员。2015年，在外打工的他决定回村开办板皮厂。得益于毗邻叶集市场的好区位，工厂从年产几十万张板皮发展到如今的500万张。“每天都有六七车板皮卖到叶集，基本不愁销路。”彭元强说。
被招商政策红利吸引来的还有不少叶集人。2016年，叶集人台运方看准了固始县的优质营商环境，在李畈村开办了固始县金利源木业有限公司。“试水”成功后，他又与朋友在陈淋子镇合办了河南远智木业有限公司，“厂子年产值上亿元，用工200多人，产品还出口到海外。”台运方说。
记者在固始县先进制造业开发区湾区园走访，发现木竹加工产业占比七成左右，基本都是叶集人在经营，带动了固始本地木竹产业发展起势。2020年，该开发区年产值近100亿元，固始成为叶集板材加工产业的主要供货地。
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同频
2月28日上午11：10，省际公交驶到李畈村村口。挥手、停靠，20分钟后，李畈村村民彭泽中已经踏进了六安市规模最大的皖西农贸市场。
“来了老乡，今天要点啥？”问话的摊主和彭泽中是同村人，早些年结婚落户在叶集区。她说，每天光顾的客人里一半都是固始老乡，特别是3条跨省公交线路开通后，跨省出行变得更加方便。
虽然李畈村和叶集只有一桥之隔，但以前孩子要想在叶集入学，必须要在当地买房。如果选择在固始上学，路途更远。
转机出现在去年下半年。
2024年8月9日，国家发展改革委区域协调发展司复函同意《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》，合作区规划范围为叶集区和固始县全域，总面积3514平方公里，按照规划政策、产业协作、公共服务、生态保护和社会治理五个“一体化”思路，突出产业发展、社会事业、生态环保、社会治理等方面合作，该合作区成为中部地区省际第一个县级合作区。
“如今，拿着户口本就可以直接在叶集报名入学，跨省公交车通到学校门口，真的很方便！”彭泽中说。
共享的不只是教育资源。陈淋子镇的王小芳家里有两位老人，她对医保同城化政策赞不绝口：“过去看病要到50公里外的固始县城，如今在几公里外的六安市第六人民医院看病，也可以享受河南的医保待遇，人还没出医院大门，报销的钱就打进账户了。”
叶集—固始医保同城化自2024年11月25日实施以来，两地各有5家三级医院被纳入合作范畴。截至目前，已有135位参保群众受益，其中固始到叶集就医121人次，医保基金支付36.4万元；叶集到固始就医14人次，医保基金支付3.3万元。
“不断推动公共服务资源实现共享，目前叶集和固始已实现600余件高频次政务服务事项跨省通办，在社会治安联合治理、共享旅游资源等方面也建立起了高效的交流协作机制。”固始县政府有关负责人说。
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共赢
3月1日，走进安徽省六安市叶集化工园区，一排排现代化厂房鳞次栉比，四纵四横的道路宽敞平坦，将各个功能区域清晰划分开来。
“园区主要聚焦精细化工和化工新材料领域，目前已签约企业10家，力争2025年化工产业产值达100亿元。”该园区应急管理办公室负责人陶擎阳颇有信心。
与叶集化工园区一墙之隔的就是豫皖毗邻区合作产业园，眼下，布局方案已敲定，固始县将与叶集区联合招商、抱团发力，推动新材料、智能家居两大片区实现深度融合、高水平发展。
还有更大的合作发展正在推进中。
固始县史河湾发展改革试验区党工委书记俞运科介绍，两地在叶集经济开发区和固始县史河湾试验区范围内，除了建设5平方公里的豫皖毗邻区合作产业园，还将打造一个人口超50万的新兴中等城市，携手共建豫皖边界“一河两岸”共同富裕协作区。
目前，固始县史河湾生态新城一期全面启动，100多套房子主体框架已完成。固始县史河湾生态新城还配套建设公园、中小学、图书馆、体育馆等公共服务设施，建成后将成为宜居、宜业、宜游的豫皖交界生态标杆新城。
合作的背后暗含着共赢发展逻辑。叶集区受长三角辐射带动，经济发展势头迅猛，合作动能充足。而固始具有可观的人力资源和消费市场。两地在产业上存在较强的互补关系。
再放眼全国，叶集、固始位于长三角一体化发展、中原经济区两大国家区域战略的交汇处，是贯通连接长江经济带、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展在大别山革命老区与淮河生态经济带的战略支点。
“合作有利于双方走向更大的市场。”固始县委书记杨浩威表示，随着融合发展的大力推进，固始和叶集将在错位竞争、优势互补中展现更大作为。
专家点评
一份温暖人心的区域合作新答卷
□信阳市委党校经济管理教研室主任、副教授张臻
省际毗邻地区如何破题、变边缘为前沿，实现合作发展？一河之隔的固始县和叶集区交出了一份统筹协调、分工合作、共同成长的区域合作新答卷。在这里，多层次的省际交界地区合作机制逐步建立，扑面而来的是两地双向奔赴所带来的热气腾腾的温暖。在这里，两地交通互联、产业互补、民生互惠，正以高质量融合发展的蓬勃态势，实现区域合作共赢。
合作发展有赖于高标准的战略谋划和叠加的政策推动。在两地跨区域融合发展的创新探索中，区域协调发展战略、中部地区高质量发展、融入新发展格局和全国统一大市场建设等不断走深走实。《新时代河南省支持大别山革命老区协同推进高质量发展工作方案》明确，推动河南信阳与湖北黄冈、安徽六安一体化协同发展。叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区成为中部地区省际第一个县级合作区。合作发展的蓝图在战略叠加效应下渐次展开，区域发展活力持续增强。
合作发展的载体是要素整合和产业互补。区域合作的根本在于最大限度地促进产业成长、区域发展。固始和叶集准确把握双方的资源禀赋、区域特点，通过清晰的产业定位、高标准的跨区域产业合作园区布局，正联动构建创新链、产业链、供应链，联合招商、错位发展、抱团发力，相互借力、借智、借势，实现资源要素联结、产业协同联动、市场互联互通，让“1+1>2”的共赢效应充分彰显。固始正进一步成为河南“东引西进”的桥头堡，融入长三角产业协同创新区的排头兵。
合作发展的初心是地缘相近、民心所向。“边界”从来都不是交流与融合的阻隔。固始和叶集山水相连、文化相通、人缘相亲，共同发展是民之所呼、民之所盼。两地始终坚持以人民为中心的发展思想，以群众最直接的便利为出发点，在教育、医疗、交通、文旅等多方面大胆创新，推动共享资源、共解难题，在互联互通中实现社会服务同城化。每一项民生举措都如41年前通车的陈淋子大桥一样，将史河两岸相连，让两地群众在合作发展中不断改善生活品质，感受双城携手、共创繁荣的踏实和温暖。
(本报记者卢松刁良梓赵一帆整理)
记者手记
河东河西一家亲
□本报记者卢松刁良梓赵一帆
20世纪80年代，本报推出长篇通讯《一桥之隔两个天地》，曾在安徽、河南两省引起较大反响。当时，河东的叶集经济发展较快，河西的固始相对落后，这篇文章深深戳中了固始县广大党员干部的痛处，他们以“知耻近乎勇”的发展决心，通过几十年不懈努力，让河西“改头换面”。尤其是2021年以来，两地以创建“一河两岸”共同富裕协作区为契机，加强区域合作、主动融入全国统一大市场，从“两个天地”走出了“一片新天地”。
区域协调发展要有绘就“一张图”的全局观。《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》成为两地协同发展的路线图和作战图，更把两地推入了抱团发力的快车道。
区域协调发展要有下好“一盘棋”的推动力。两地围绕发展规划，成立了跨区域工作领导小组，建立党政主要负责同志联席会商机制，面对面解决合作过程中遇到的难题，形成了平等协商、协同并进的良好态势。
区域协调发展要有共享“一家亲”的大格局。两地要想真正实现“一河两岸一座城”的美丽设想，就必须打破地域壁垒，推进共融发展。两地以项目共建为抓手，共同谋划实施25项重大合作事项。其中，在产业发展上，合作推进智能家居产业园、新材料产业园、化工园区建设；在基础设施方面，开通3条省际公交线路，打造“一小时通勤圈”；在民生领域，已有600余件高频次政务服务事项实现跨省通办……
从“甩开膀子比差距”到“搭起膀子闯市场”，固始和叶集不但实现了资源共享，还促进了两地产业优势互补、融合发展，成为探索中部地区和长三角地区县域一体化发展的新实践，也将成为区域合作的新样本。
相信，随着区域协调一体化发展的不断强化和优化，固始和叶集必将实现总体发展效益最大化，不断增强两地人民的获得感、幸福感、安全感。
总策划：刘雅鸣孙德中
策划：王珂
统筹：屈芳阙爱民柯杨杜君
执行：王文齐胡延征党文民
