3月5日，国务院总理李强作政府工作报告，首次提到“逐步推行免费学前教育”。此后的首场“部长通道”集中采访活动中，教育部部长怀进鹏表示，教育部将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实，为推进工作做准备。
据新华社消息，2023年全国幼儿园数为27.4万所，在园幼儿数4093万人，学前三年毛入园率91.1%，比2012年提高26.6个百分点，达到世界高收入国家平均水平。逐步推行免费学前教育，有望惠及上千万家庭。
今年两会，一些代表、委员也关注到了“免费学前教育”的问题，全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明告诉九派新闻，实施免费学前教育，有利于促进教育公平，也有利于提高学前儿童综合素质，提高生育率。
但同时，也有人担心，免费学前教育可能会降低教育的质量，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为要给民办幼儿园一定的政策空间，给家长提供选择的机会。
幼儿园。图/视觉中国
[1]被误读的“幼儿园免费”反映群众期盼
上个月，多个社交平台上曾出现“部分地区幼儿园将免费”的传闻，引发网友讨论。九派新闻查询发现，该传闻来自2月5日教育部公布的《2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单的通知》。
上述通知中显示，2024年认定天津市滨海新区等301个县（市、区）为学前教育普及普惠县。但经多家媒体核实，名单中的地区并未推行幼儿园免费。
据《南方都市报》消息，普及普惠只是近期评审的结果，仅表明学前教育在基础保障方面做得较好，并非意味着全面免费。但出现这种说法，不排除是群众对学前义务教育的期盼导致的误解。
2024年2月，教育部教育督导局负责人就《关于认定一批学前教育普及普惠县的通知》答记者问中解释，教育普及普惠县的经费保障为公办园生均公用经费拨款标准不低于600元/年·人。
近年来，经费保障力度大，例如，浙江天台县、福建漳州市长泰区、贵州龙里县等地，学前教育财政投入年均增长超过25%。上海、新疆等地部分公办园生均公用经费拨款标准超过每生每年2000元，天津市达到每生每年1200元。
今年6月1日，我国将施行学前教育法，其中提到，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。
[2]全国人大代表：学前教育免费让年轻人敢生育
两会期间，“免费学前教育”也是代表、委员们关注的重点之一。“作为国民教育体系的奠基工程，学前教育不仅关乎千万家庭福祉，更是阻断贫困代际传递、促进社会公平的重要抓手。”庹庆明告诉九派新闻。
他建议，免费学前教育制度的建设可以分三步走：一是2025年—2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费。二是2028年—2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。三是2031年—2035年完善阶段，实现3-6岁免费学前教育全覆盖。
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波在接受媒体采访时表示，托育和教育压力是生育意愿低迷的主因之一，因此他建议，加大0-3岁托儿服务投入，实现3-6岁学前教育全覆盖，将义务教育延伸至高中，实现0-16岁托儿和教育费用全免。
政府工作报告发布后，全国人大代表，中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼在接受媒体采访时说，学前教育的收益率对国家整体而言，甚至高于高等教育的教育收益率，对于公民素质培养有极大促进作用，还可以降低生育成本，让更多年轻人敢结婚、敢生育。
[3]专家：需给民办幼儿园政策空间
推行“免费学前教育”引发热议后，也有网友担心，会影响幼儿园的教育质量。
对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖解释，“幼儿园主要是一种养育，养是更重要的，育次之。”3-6岁是人成长相对独立的阶段，通过游戏释放天性，而教育是一种外部的灌输。幼儿园阶段的儿童更多需要内发，唤醒天赋。
“政府在执行这个政策的时候，一定范围内减少了家长的支出，但如果家长想要孩子进一个更好的幼儿园，就需要靠社会资源的投入，家庭资源的投入。”储朝晖说，这就需要给民办幼儿园一定的政策空间，给家长提供选择的机会。
储朝晖认为，在财政经费不足的情况下，应该充分发挥民办幼儿园的作用，建立良性生态。“尽可能从政策上不要对民办幼儿园进行挤压，家长们可以选择更高质量的幼儿园。”
学前教育法指出，各级人民政府应当采取措施，扩大普惠性学前教育资源供给，提高学前教育质量。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为普惠性幼儿园，应当按照有关规定提供普惠性学前教育服务。
但他在调研中发现，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在财政补助上差别巨大，“实现学前教育普惠性，那幼儿园享受的经费额度应该是均等的，所以我认为应该减少这个差距，尽可能让3至6岁的孩子均等地享受财政经费。”
九派新闻特派记者马婕盈李杨北京报道
