2025年中央一号文件聚焦“三农”，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴，为推进中国式现代化提供基础支撑。
2025政府工作报告强调，着力抓好“三农”工作，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
沈燕芬。图/受访者提供
当选全国人大代表以来，“90后”返乡新农人沈燕芬始终将目光落在乡村发展上，关注农业现代化进程中的痛点问题。
去年全国两会，沈燕芬提交了《关于研究解决“低保户加入农民合作社后不能领取低保”问题的建议》，得到民政部的积极回应。随后，广东省民政部门采取行动，对该问题进行了妥善处置，为农村低保户加入农民专业合作社扫除阻碍。
“我坚信，只有让农民有保障、农业有潜力、农村有未来，乡村振兴才能真正‘活起来’。”沈燕芬说。
今年两会她继续关注“三农”方向，围绕“农业科技创新、农业安全韧性增强、农村生态价值转化”三大方向，为推动乡村振兴和农业现代化贡献智慧和力量。
[1]“人大代表不能只带着本子调研，更要带着泥土的味道发声”
“农机是我们的‘铁牛’，农机手就是驾驭‘铁牛’的‘新农师’，只有让农机安全有保障、农机手有奔头，农业现代化才更有底气。”沈燕芬说。
她在日常工作中发现，当前，我国农机保有量突破2亿台，但部分农机手作为农村灵活就业人员，面临技能断层、保险缺失、培训渠道有限等发展困境。
基于此，沈燕芬呼吁，推行“普惠保险+精准补贴”模式强化农机安全保障与农机手发展，逐步探索建立普惠性农机保险体系；同时，要大力推广“师徒制”农机人才培训模式，鼓励农机合作社定向培养一线技能人才，加速培育一支懂农机农艺、能经营管理、会操作维修的农机技能人才队伍，赋能现代农业发展；另外，推动“科研机构+农机合作社”产学研合作，加速农机创新与成果转化应用。
作为我国碳达峰、碳中和重要组成部分，农业农村减排固碳十分重要。如何高效开发农业农村碳资产、健全农田碳交易机制，也是沈燕芬重点关注的话题。
“农田不仅能产粮，还能产‘碳票’，是农村‘隐藏的财富’，可以拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。”她说，然而我国农田生态系统年固碳量超5亿吨，但碳汇价值尚未有效转化为农民收益。
沈燕芬认为，应加快制定农田碳汇核算标准，可以考虑率先在碳汇潜力较高的地区开展农田碳汇交易试点，打造一批碳汇交易标杆项目，逐步探索形成完善的农田土壤碳汇交易机制；同时，将农田碳汇纳入国家碳市场，实现收益反哺农田建设、促进农民增收。
“这些建议都是来自田间地头的呼声，既源于我在基层一线实践的观察，也凝聚了乡亲们的共同心声。人大代表不能只带着本子调研，更要带着泥土的味道发声。”她说。
[2]土地“活”了、农民“潮”了，“新农人”用“新农策”破解现实难题
过去一年，沈燕芬深入田间地头，立足自身岗位，积极倾听民意、履职尽责。
“在调研过程中，我发现了一些可喜的变化，不仅土地‘活’了，农民也变得‘潮’了。”她说，不少村镇通过整合零散耕地，发展规模化种植+合作社托管，亩均收益提升超20%；还有一些像自己一样的90后‘新农人’正探索用短视频卖农货、无人机施肥，数字化工具加速渗透田间地头。
沈燕芬指出，她也遇到过一些现实难题，如资金人才“两头缺”，涉农贷款门槛高，懂技术、会经营的乡村青年仍不足等问题。
因此，过去一年的履职过程中，她始终围绕“农业科技创新”和“农业可持续转型”两大主线履职，重点关注农机手等农业一线劳动者的职业安全与发展困境和农田生态价值转化路径。
田里劳作的沈燕芬。图/受访者提供
被问及如何结合自身领域、服务“千万工程”、带动群众增收时，沈燕芬将自己的实践概括为“三做”：一是“做”示范，成立农机联合社，通过示范推广基地免费培训，把新技术、新品种、新装备教给社员；二是做链接，对接相关部门、科研院校、销售平台等，帮农户链接政策、技术、渠道等资源；三是做转化：推动村里低效利用土地集中流转，复耕盘活利用，并逐步打造农产品品牌。
“总结下来就是让农机手有保障、有奔头，让农民‘种地也能攒养老钱’，让农田‘产粮又产碳票’。”她说，用技术降低务农门槛，用政策打通增收堵点，用生态重塑农业价值，这就是“新农人”的“新农策”。
九派新闻特派记者代梦颖北京报道
