进入10月以来，朝鲜半岛局势持续紧张，双方边境战云密布，堪称“风声鹤唳，草木皆兵”，双方领导人更是多次公开警告对方，唇枪舌剑不断。但双方始终保持谨慎，没有诉诸武力，于是故技重施，又开始打起了“气球战”和“宣传战”。据央视网11月21日的报道，韩国军方对外表示，朝鲜方面再次向韩国空飘垃圾气球，韩国政府已经呼吁居民远离垃圾气球，不可触碰，小心危险物质。

结合韩国总统府发布的消息来看，朝鲜此次空飘了40多枚气球，其中一枚垃圾气球坠落在首尔总统府，安保人员经过排查，未在气球内发现危险物质。早在今年7月的时候，曾有多枚垃圾气球掉落在韩国总统府和韩国国防部办公区域内，当时也没有发现危险物质。韩国方面之所以对此十分谨慎，是因为朝鲜空飘到韩国的垃圾气球不是小孩玩耍的玩具气球，而是比较大的氢气球，内部可以装填不少物品，难保这些物品中没有危害民众身体健康的东西，所以提醒民众远离垃圾气球。

对于朝鲜的举动，韩国“民间团体”对此十分愤怒，计划从海上反制朝鲜，用散发传单的方式回应朝鲜。无论是垃圾气球还是散发传单，都是从朝鲜和韩国较量的“传统手段”，已经持续了数十年。就在前不久，据中国新闻网11月17日的报道，朝鲜高官公开谴责韩国，称韩方在16日当天向朝鲜南部地区散发了反朝宣传单，并扬言韩方将付出“代价”。如果结合此事来看，这次朝鲜空飘的新一批垃圾气球，可能就是反制措施。

对于朝鲜方面空飘垃圾气球的行为，韩国方面统计显示仅在今年，朝鲜已经对韩国施放了31次垃圾气球，总数多达7000余个，影响了韩国民众的正常生活。这些气球中不仅有工业垃圾和生活垃圾，还有大粪。今年5月，朝鲜放出的大量“垃圾气球”迫使韩国军方出动了防化部队，拆弹部队和放射性反应小组，经过检测确定是排泄物。

朝鲜甚至经常利用大风把装满大粪和各种污染垃圾的气球放飞到韩国总统府附近，对此，韩国方面则把劝降书，美元钞票，美女照片，美食和城市照片等物品装入气球，投放到朝鲜境内。