导 读

近日，国务院国资委发布最新“双百企业”和“科改企业”名单，分别为561家和648家。国企改革两大专项行动已经形成常态化的工作机制，每年5月或6月公布上一年度“双百企业”和“科改企业”的考核评价结果，并公布最新的“双百企业”和“科改企业”名单。

科改行动、双百行动，均为国企改革专项工程，旨在从全国选拔一批中央企业子企业和地方国有企业，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造改革尖兵和改革样板，发挥引领示范作用。本次发布的考核评价结果，以及“双百企业”、“科改企业”名单有哪些新内容？和上一年度相比，有哪些变化？今天，我们来聊一聊“双百”。

一、561家企业入选2024年“双百企业”名单

与“科改”相比，“双百企业”没有突出科技型企业属性，普遍适用于各种类型的国有企业。“双百企业”最重要的目的是全面落实国企改革“1+N”的政策要求，将所有改革政策在“双百企业”身上全面落实。

双百行动，共选取百余家中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业，全面落实“1+N”系列文件要求，深入推进综合性改革，围绕实现稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题等方面率先突破，全面加强党的领导、党的建设的“五突破一加强”目标开展改革。

按照上述要求，2023年的“双百企业”名单历史性大扩围，由过往400多家一下扩围到580家。但是，2024年入选的“科改企业”仅为561家，同比减少17家，其中：央企入选的“双百企业”为298家，同比减少18家；地方国企入选263家，同比增加1家。

为什么今年“双百企业”不仅没有扩围，反而较往年减少呢？这主要由如下考虑因素：

一是国资委严把“双百企业”准入门槛，不盲目追求扩大数量。“双百行动”不是为了完成改革任务而设置的，而是要在优化公司治理、真正按市场化机制运营这两大领域集中发力、走在前列，因此注重遴选有现代新国企潜力的企业。

二是国资委严把“双百企业”的改革质量。对于名不符实的“科改企业”，在考核评价不合格，就没有资格继续进行“双百行动”，2023年有10家企业考核不合格。

三是企业主动调整退出。部分“双百企业”虽然考核合格，但企业感觉自身与“双百行动”的要求还有差距，主动从“双百行动”中退出，2023年有7家企业选择主动退出。究其原因，还是因为原先申报的企业并不适合“双百行动”。我们看到，部分科技型企业虽然从“双百行动”退出，但是加入了“双百行动”，这也算是重新开始改革了。

二、2023年“双百”年度考核结果出炉

纳入2023年度“双百行动”专项考核的“双百企业”有303户，评出标杆66户、优秀77户、良好88户、合格62户、不合格的有10户，其中：标杆占比22%、优秀占比25%、良好占比29%、合格占比20%、不合格占比3.3%。“双百企业”的考核结果中位线在优秀和良好之间，这表明大部分“双百企业”通过深化改革，还是取得了不错的成绩。

三、如何申报“双百企业”

“科改行动”、“双百行动”都有特定的政策导向和行动目标，申报企业要选择契合的改革政策，才能借助科改或双百的大潮，顺势而为，实现改革发展目标。

很多传统国企希望通过双百行动来转化体制机制，有意申报“双百企业”，明律师给出如下建议：

首先，申报企业要满足门槛条件，“双百行动”强调承担价值创造功能更加突出的利润中心型企业，更加支持在集团主责主业范围内经营态势良好的企业，而投资中心、成本中心类定位的企业不符合“双百行动”入围标准。

其次，申报企业要有深化改革的基础和自我突破的魄力与动力，尤其是一把手要有强烈的通过改革促进发展的强烈意愿，要有“法无禁止即可为”的改革精神，大胆探索、锐意创新敢于动真碰硬、真改革，避免走形式、走过场。

第三，要符合双百行动的政策导向，就是要全面落实国企改革“1+N”政策体系，全面应用前期各专项试点取得的经验成果，有效打通各项政策落实落地的“最后一公里”，致力于成为国企改革尖兵，打造真正按市场化机制运营的现代新国企。

最后，就是要了解年度专项考核指标和企业入选后完成的可能性，“双百行动”专项考核指标有市场化改革、综合成效指标共14项，申报企业要未雨绸缪，及早准备，争取取得好的考核成绩。