黄岩岛,一个地图上不起眼的地方,为什么成了中国和菲律宾之间剪不断理还乱的争执焦点?这场争端持续了几十年,菲律宾一面强推国内法、煽动国际影响,一面倚赖美国,想通过这根“救命稻草”压倒中国。然而,不断上演的对峙和冲突换来的却多是失败和孤立。问题是,为啥菲律宾总爱搭顺风车,却总是“赔了夫人又折兵”?背后有没有更深的原因?
故事得先从菲律宾的小算盘说起。说到黄岩岛主权问题,菲律宾总是自信满满地举起一张“法理牌”,试图通过各种国内立法和国际仲裁,硬生生地把黄岩岛“变成”他们的。比如早在1997年,菲律宾就通过了所谓的《海洋区域法》,把黄岩岛划进了自己的海域范围。几年后,他们又抛出了“群岛海道法”,继续给自己的非法主张披上法律外衣。到了2016年的“南海仲裁案”,菲律宾更是联合外部势力想搞“一锤定音”,声称黄岩岛是他们的。
但现实显然给了菲律宾当头一棒。尽管他们打着法律的旗号,结果这些“纸牌屋”光看看还行,一碰见国际法的铁规矩,比如“主权归属要基于历史依据”,立马不堪一击。事实上,中国早在元明时期对黄岩岛就有记录,清晰表明这是中国固有领土。而菲律宾不仅缺乏有力的证据,还动不动诬陷中国渔民侵犯“主权”,甚至偷偷炸掉中国设立的主权界碑。这种挑衅行为不仅得不到国际支持,反而更让人觉得“小国心机用尽,还是棋差一招”。
说到黄岩岛争端,其实早在1995年的美济礁事件,菲律宾就已经对南海问题玩过手段了。当时,他们指责中国在美济礁修建“军事设施”,声称自己的“安全受到了威胁”,忙不迭地找美国哭诉。然而,中国清楚表明,这不过是给渔民避风用的小建筑,菲律宾的“跳脚”在国际上并没掀起大浪。
两年后,菲律宾又在仁爱礁玩了一场更明目张胆的“小动作”。他们的军舰在仁爱礁“搁浅”,以“条件艰苦”为借口长期滞留,把一艘破舰变成了偷占中国岛礁的据点。多年来,他们不仅赖着不走,还试图定期补给。然而,中国并没有被这种战术激怒,而是一边据理力争,一边通过长期针对性的行动反击。
这些“小动作”看似聪明,其实就是鸵鸟战术,把头埋在沙子里装没事,等到对方动真格的时候才被揭底。这也成为菲律宾在南海争端中的一贯操作:以小搏大,试图通过制造既成事实给中国增加阻力。然而,这些招数最终都难以撼动中国对南海的实际主权。
真正让黄岩岛问题拉到聚光灯下的,是2012年的黄岩岛对峙事件。那年,中菲两国在黄岩岛海域同时派出舰船对峙。菲律宾以中国渔民“非法捕捞”为由试图主导局势,但中国面对挑衅丝毫不退让,通过海监船加强巡逻,直面菲方的挑衅。同时,中国还采取了一系列“软硬兼施”的策略,比如扩大在南海的经济活动,并加强法律宣传以稳固主权依据。
最终,菲律宾在对峙中败下阵来,撤回了船只。自此,中国开始实际控制黄岩岛周边海域。这个结果无疑让菲律宾感到挫败,但也暴露了它过度依赖外部势力的最大软肋。
在黄岩岛事件中,美国的角色可是关键。菲律宾历来把美国当成后盾,一旦有争端,就寄希望于美国伸手帮忙。这种“依靠大哥”的做法在美菲关系史上司空见惯,但现实是,美国每次都只会口头支援,而真正涉及实质干预时却不见了踪影。
以2012年对峙为例,美国虽然在一开始支持菲律宾的行动,但到了关键时刻却退了场,没有提供任何军事支持。相反,2013年菲律宾转向“南海仲裁案”,这背后明显有美国的影子:通过法律手段围堵中国,同时避免自己直接卷入冲突。美国显然是把菲律宾当作围堵中国的棋子,用完了就一脚踢开。
事实上,菲律宾的所有赌注几乎都压在了美国身上。尤其是近年来,美国通过新增美菲军事基地把菲律宾捆得更紧,还将其中部分基地专门选在直指南海的战略地点。可是,这份亲密关系真给菲律宾带来了好处吗?
相比之下,同样是南海争端方的越南却保持了更灵活的姿态。越南懂得在中美之间平衡,不轻易挑衅中国,也不完全倒向美国,从而在南海谈判中游刃有余。而菲律宾的做法却像是在爬杆子,一头扎进美国怀里出不来了,这样的决策显然有些欠考虑。
其实,菲律宾并非没有灵活的选择。在2016年杜特尔特上台后,中菲关系迎来过一段回暖期。杜特尔特的一大特点是务实,他决定搁置南海争端,集中与中国展开经贸合作。这一策略直接让菲律宾在“一带一路”等项目中受益,也让中菲经济关系有了显著加强。遗憾的是,杜特尔特下台后,菲律宾重新掉头回到依靠美国的老路上,南海问题再度复杂化。
说到底,菲律宾最需要的是一份独立的战略眼光。过于依靠美国会让自己失去主动权,而与中国的紧张关系只会加剧地区的不稳定。跳出“小国困境”,找到平衡点,才是应对未来的最佳方式。
有一句话是这么说的,小国要想翻身得靠智慧,而不是蛮力。黄岩岛争端给菲律宾带来的教训或许还能被复制,但未来的选择只看它有没有愿景。
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