红星资本局12月25日消息，12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议（下称“全国住建工作会议”）在北京召开，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹作工作报告。

红星资本局注意到，本次会议明确，持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。受访专家告诉红星资本局，2025年住房公积金的政策会持续发力，供给端将重点围绕存量盘活进行。作为“十四五”的收官之年，明年房地产相关基础性制度或迎来变革。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

会上提出了明年全国住房城乡建设工作的总体思路。红星资本局注意到表述有3个“更加”：更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患。

上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉红星资本局，“更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力”，该表述比较新，属于首次从稳增长和激活潜力的角度，充分肯定住房城乡建设工作的重要性。“从这个角度看，当前住房发展工作，既要从传统的解决住房需求等目标维度进行思考，也要从稳增长的角度提高认识和站位，这一点非常关键。”

严跃进认为，对于民生的保障和改善，这充分说明当前民生方面的工作依然是重点，尤其是在城中村改造、保障房建设等领域，后续都需要持续发力。

继中央政治局会议和中央经济工作会议后，此次全国住建工作会议再次强调，明年要“稳住楼市”“更加系统防范化解风险隐患”。 展望2025年要重点抓好的工作，会议首先明确了“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。严跃进指出，该表述深入落实了此前中央经济工作会议精神，也是2025年房地产工作的首要任务和最关键任务。

会议提出，有效发挥住房公积金支持作用。“住房公积金的政策作用增加，专业是政策中比较重要的变化，也意味着2025年住房公积金的政策会持续发力，这是各地要明确的重点方向。”严跃进说。

本次会议指出，着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

“2025年供给端工作和2024年有个非常本质的区别，就是重点围绕存量盘活进行。”严跃进指出，传统商品房领域更多要做好存量盘活工作，同时保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面发力，这对于各地把握各房地产产品的工作重心有重要启发。

58安居客研究院院长张波告诉红星资本局，从此次会议内容看，将提升内需放到第一位。“除了在政策层面强化公积金支持作用外，城中村改造将是2025年拉动内需的重要抓手，预计2025年会结合货币化安置、房票制度等措施，抓好落地推进。”张波分析，以需定产将是重要趋势，“人房地钱”的联动机制重要性进一步提升，将进一步利好人口持续流入的城市和区域。

推动构建房地产发展新模式

此次工作会议中，提出了明年要推动构建房地产发展新模式，并据此明确了五项重点工作：一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给；二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定；三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管；四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障；五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

张波指出，此次调控长短结合，把房地产新模式的制度完善作为重点，从新模式来看“租购并举”，进一步提升保障房覆盖力度将是重点。他认为，商品房“收储”将是保障房增量的重点，土地“收储”将是商品房优化供应结构的重点。

从制度完善层面来看，商品房销售制度优化，尤其是试点现房销售的推进将是重点，房地产全生命周期管理，尤其是房屋养老金相关制度的推进将是重点。

“从购房者最为关心的角度看，对于现房销售的认可程度是比较高的。”严跃进分析，此次住建部非常明确提出大力推进商品住房预售制度改革，这也就意味着预售制度在2025年会有较大的调整。调整方向既包括现房销售，也包括预售资金监管。

再提“城市更新”“好房子”

此次全国住建工作会议还提出，“大力实施城市更新”“打造‘中国建造’升级版”“建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”。

此前红星资本局报道《百亿资金投向城市更新，“住建局”更名“住更局”，房产市场迎来新信号》中有受访专家提到，城市更新和存量房屋改造将成为未来城市发展的重要方向，房地产开发商和投资者可能会更加关注旧建筑和已有设施的改造和升级，政府也将加大对城市更新和存量房屋改造的政策支持和资金投入。

本次工作会议中政策明确，坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，对于城市体检工作落实了非常清晰的定位，即体检是城市更新的前期和基础工作。严跃进认为，从2025年的工作重点来看，城中村改造、危旧房改造、燃气管道更新、文保项目保护等领域，将是城市更新持续推进的重点工作。

张波指出，城市更新和“好房子”将是保障美好居住的两大重点，从城市更新层面来看，制度保障城市体检并明确具体更新目标和标准将是重点，在保障安全居住的同时，会重点结合绿化、垃圾分类、养老和托幼等建设推进。

关于“好房子”的提法，也是最近两年持续提及的高频词。

张波认为，“好房子”层面将重点推动制度落实，一方面会结合绿色、环保、低能耗等方面提高住宅建设标准，另一方面则会打造一批好房子样板，通过树典型，带动更多优秀项目在行业中形成影响力，推动好房子更高标准，更高覆盖。

“总体上目前好房子的标准是明确的，即安全、舒适、绿色、智慧，这也就意味着后续住宅项目规范设计方面会持续发力。”严跃进举例，2024年部分城市在好房子建设标准方面，已经对隔音等群众关心比较大的问题做了明确的规范，这也就意味着2025年此类群众关注度比较多的领域，会有系统性的政策规范。

此外，本次会议还透露出建筑行业将迎来深化改革的重要信号。明确提出了变革建造方式，改革工程监理、工程造价、竣工验收等制度，健全工程质量安全保障体系，对影响建筑企业活力和积极性的规章和文件，该改的改、该废的废。

红星新闻记者 王田

编辑 肖世清

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