1998年，美国总统克林顿公布了年度的《国家安全战略》，并在该报告中提出了一个重要观点：“中国的崛起不可遏制。”

也正是在克林顿的任期内，中美确立了战略合作伙伴关系。乍一看，克林顿确实是一位高瞻远瞩的领导者。

然而，时过境迁，在后面的20多年里，中美关系却几乎一直在走下坡路。2016年，特朗普上台后。中美两国贸易摩擦不断。

2021年，拜登上台后，不仅将中国列为了“首要战略竞争对手”。

还扬言称：“我不会在我的任期内，让中国超越美国。”拜登说出这番话，挑明了是要把特朗普的反华路线给继承下来。

毫无疑问，中美关系已经从合作走向了对抗。既然克林顿早在20多年前就已经做出了“中国不可遏制”的判断。

那为何到了最近几年，美国却又变得如此焦虑，要在遏制中国的道路上越走越远了呢？

事实上，别看时间已经过去了快30年，就算再往前推30年，美国还是那个美国。

虽然对华关系变了，但他们的冷战思维从未变过。美国绝不允许任何一个国家超越他们，这就是其全球战略的核心。

与如今趋势不同的是，上世纪的中美关系，是从对抗走向合作。中美对抗从新中国成立那会儿就开始了，而中美合作则要等到70年代往后。

但美国亲善中国的行为，与美国一贯主张的“美国优先”战略并无冲突。只不过当时的国际环境发生了改变而已。

当时中美关系改善的动因有二，一是中苏交恶和美苏争霸的国际环境，使得两国都在对抗苏联的问题上达成了共识。

二是美国正准备从越南撤军，但他们担心越南南北统一之后会过度膨胀，威胁到美国在东南亚乃至大洋洲的势力范围。

于是便想借用中国的力量遏制住膨胀的越南。毕竟，越南是苏联一手带大的，而苏联这个国家，早就变了质。

他们打着社会主义的口号，却干着帝国主义的事情。美国就担心，越南会有样学样，建立一个东南亚版的苏联。

而越南的扩张同样也并不符合中国的利益，于是，中美一拍即合，就有了后来的乒乓球外交、基辛格访华、美国撤出越南、以及1972年中美关系正常化。

不过，这一时期受十年动荡的影响，中美的关系建设并没有进行得那么顺利，中美直到1979年才正式建交。

也正是从这一年起，中美关系进入了一段长达十年以上的“蜜月期”。

当时的中美关系好到什么程度呢？举个例子，包括美国在内，一众北约国家的先进武器，中国可以随便买，甚至还能享受后发国家的折扣优惠价。

中国的24架黑鹰直升机，就是在上世纪80年代买下的。当中的20架，直到现在还在军中服役。

美国允许开放对华军售，主要是为了帮助中国打击越南。就比如辛柏林炮兵雷达，曾被直接用于两山轮战中。

这款雷达给我军提供了不少帮助。据说，边境冲突时，越南人只要一开炮，他们炮兵阵地的坐标就会被立即锁定在雷达屏幕上，无处遁形。

可惜的是，那段时间中国还比较穷，再加上美国很快就在1989年左右关闭了对华军售渠道，所以我国从美国淘到的东西其实并不多。

不过，这批装备的购入，却极大促进了我国军工领域的发展。

纵观整个八十年代，正因为与中国关系的改善，冷战格局的力量天平才彻底向美国倾斜，以至于最终让美国赢得了冷战的胜利。

可惜的是，中美蜜月期并没有维持多久。随着苏联红旗落地，国际格局发生根本性扭转。中美关系也因此再次出现变化。

众所周知，苏联没了之后，美国就成了全球唯一的超级大国。因此，对于美国的决策者来说，这时的中国，已经不再具备牵制苏联的战略利用价值。

但是，美国并没有就此立即跟中国闹掰。这里主要有两个方面的原因。一方面是改革开放让美国对中国产生了一定的依赖性。

彼时的中国已经发展成为了世界工厂，美国需要利用中国广阔的市场以及低成本的区位优势，化解自己的通货膨胀危机。

另一方面是中美的军事实力对比还比较悬殊。这时候的中国军队，对美国来说还不足为惧。

总的来说，中国的经济贡献大于军事挑战。因此，美国也就没有必要为了对抗中国，而闹到放弃中国市场的地步。

但是，美国还是留了一手，因为他们看出来了，中国是未来唯一有潜力挑战美国霸权地位的国家。

为此，美国减少了中美之间军事领域的技术交流，并竭尽所能地在中国的发展道路上挖坑。

留下一些隐患，例如文化渗透与政治宣传等等，为日后牵制中国做长远准备。

这一时期的中美关系，逐渐呈现出一种“政冷经热”的怪象。

一方面，美国不断利用地缘政治问题向中国发难，例如邀请李登辉访美、派遣美众议长访台等等。

另一方面，中美关系却没有严重恶化到不可收拾的地步。特别是经贸领域，两国的往来不减反增，中国一度成为美国的第一大贸易伙伴国。

更加奇怪的是，美国的这一系列小动作，居然在迈向21世纪的前夕戛然而止了。

之后，美国又一连冒出了好几位对华态度相对温和的总统。例如克林顿、小布什、奥巴马等等。

中美关系又进入了一段长达十年的缓和期。并且，克林顿所说的那句“中国崛起不可遏制”，差不多也是一阶段发表出来的。

结合时代背景，再来回顾一下克林顿的这番话。就会发现，他大概率没有发自真心要与中国合作。

背后的真正意图，只是想做出美国无意与中国相争的假象，以此麻痹中国的斗志罢了。因为这时候，美国有了更重要的目标——中东。

苏联解体之后，俄罗斯的大国地位并没有立即恢复过来。

因此，中东地区以前一些亲苏联的国家，就出来自己单干，崛起成新的区域霸主。例如伊拉克、阿富汗、利比亚等等。

为了维护美元石油体系，美国这边也是争分夺秒，不断占据权力真空地带。

时不时打击一下塔利班，制裁一下萨达姆，并向沙特、科威特等国驻军，扩大自身的军事影响力。

2001年，911事件爆发，让美国找到了出兵中东的理由。从此彻底将战略重心彻底转向了中东，于是就有了为期10年的反恐战争。

对中国来说，这正是难得的发展机遇。当美国人再次回过味来时，中国已经发展成了世界第二大经济体。

2009年，是美国对华焦虑的起点，同时也是中美关系的转折点。

眼看中国的崛起逐渐威胁到了美国的世界霸主地位，奥巴马赶紧提出了“重返亚太”战略

从这一年开始，可以明显地感受到，美国对中国的遏制与敌意在持续加压。

对华态度转变最为明显的就是奥巴马了。第一个任期里，他对中国慈眉善目。

但到了第二个任期，就直接变了脸色。并且，在届满之前，奥巴马还做了两件事情膈应中国。一是南海仲裁案，二是部署萨德防空导弹。

而到了特朗普上台之后，美国直接原形毕露。撕掉了对华友善的表皮，发起贸易战以及经济制裁。后面拜登上台，继承了这层敌意，中美对抗持续加码。

可以看出，美国对华政策的核心始终没有偏离初心。

包括近期旧金山会谈之后，虽然中美关系似乎又从对抗走向了合作。但美国之所以会向中国说好话，无非就是想争取多点时间去装填弹药罢了。

因为现在动手心里没底，而且代价太大。和20多年前一样，这不能说明美国打消了遏制中国的念头。

美国的历届政府，无论是民主党还是共和党，都是一副德性。

克林顿就是最好的例子，他声称不遏制中国崛起，也不阻挠中华民族的伟大复兴，还把中国当成了重要的战略伙伴。

可银河号事件、南联盟大使馆遇袭事件，甚至是抵制中国申办奥运会，哪一件不是在他的任期之内发生的呢？

特别是南联盟大使馆事件。美方一开始态度非常敷衍，凭常识判断，坐拥全球顶尖科技的美军根本不可能误炸，可美国却还有脸睁着眼睛说瞎话，强行把责任推卸到一张旧地图上。

令克林顿没有想到的是。中国动了真格，民间的反美情绪在这一刻集中爆发。

直到外交部接连发表声明称“做好了一切战争的准备”，克林顿才算是真正意识到了问题的严重性。

并最终做出让步，在中国大使的见证下，于白宫办公室亲笔写信向中国道歉，并答应支付1000多万美元的赔款。

从这件事情中，我们可以悟出两个道理，一是当时的中国已经崛起成国际舞台上一股不容小觑的力量，就连美国也要敬畏三分。

毕竟外交上的强势，离不开国力的强盛。二是美国虽然热衷于对中国进行军事威慑，但也在竭力避免两国正面冲突的发生。

要知道，互扔核弹的后果，美国可承担不起。

因此，克林顿的算盘是，用一种类似于“和平演变”的方法来对付中国，像搞垮苏联一样搞垮中国。

所谓和平演变，是指通过价值观输出，激化一个国家的社会矛盾，进而从内部瓦解这个国家。

当年，不可一世的苏联，就倒在了美西方的和平演变之下。这也从一个侧面表明，美国的冷战思维根深蒂固，改变不了。

包括现在拜登拉拢印度制衡中国，其实也是当年美苏冷战玩剩下的套路。过去，中苏交恶，美国与中国联手制衡苏联。

今天，中国和俄罗斯走到了一起，美国就联合印度遏制中国。历史居然惊人的相似。

总的来说，从克林顿到拜登，纵观美国对华关系史的曲折变化过程。

我们发现，美国遏制中国的程度和具体做法偶尔会变，但其核心理念却始终不变——那就是不允许中国走在他们的前面。

现如今，中美双方都在尽可能地维护自身的利益，美国要保地位，中国要促发展，双方的矛盾始终难以和。

尽管美国人自己心知肚明，知道中国的复兴大业已经是大势所趋，无法被阻止，但依然还是抱着侥幸的心态，想尝试一下。

毕竟，美国是冷战的赢家，尝过一次胜利的甜头之后，就会变得一发不可收拾。以为自己就能这么一直赢下去。

参考资料：

1、文歆.克林顿总统访华标志着中美关系步入一个新的历史阶段[J]东北亚论坛 1998年03期2、刘建.克林顿政府与中美关系的演变[J]内蒙古大学学报(人文社会科学版) 2001年01期