临近大选，莫迪开始在边境问题上发力了。

近日，斯里兰卡一座名为卡恰提乌的小岛被推到了风口浪尖，印度总理莫迪声称它是被国大党前政府送给斯里兰卡的，这种随意处置印度领土的做法是不负责任的。

印外长苏杰生随即作出响应，表态支持莫迪的主张。他表示，将和斯里兰卡继续沟通，直到找到解决方法，让印度渔民能够不受限制地在该岛附近海域捕捞。

卡恰提乌岛位于印度和斯里兰卡之间，从上世纪20年代以来，双方一直为周边海域的捕捞权争论不休，当时斯里兰卡还叫锡兰。

1972年，锡兰改名斯里兰卡。两年后，印度时任国大党总理英迪拉·甘地决定将卡恰提乌岛的管辖权交给斯里兰卡，后来双方又对附近海域进行了划分，约定两国渔民都不能进入对方的专属经济区。

尽管如此，之后很长一段时间里，斯里兰卡也没限制印度渔民到本国专属经济区捕捞，直到2009年因过度捕捞导致海洋资源枯竭，才派出执法人员扣押非法捕捞的印度渔船，称得上是仁至义尽。

从那之后，海域附近印度一侧的泰米尔纳德邦就多次向中央政府抱怨，要求撕毁当年与斯里兰卡签订的协议。但这怎么可能呢？除非发动战争，否则印度无权单方面毁约。

印度外长苏杰生也曾在2015年对这一问题作出回应，说是因为印度和斯里兰卡在签订合约前并没有明确划定边界，所以不存在割让领土的问题。现在突然改变主意，无非是配合莫迪为大选助力。

在民选国家，每到选举季，政客们总是喜欢用外部矛盾来转移政府在内政问题上的失职，尤其是和周边邻国多多少少存在边界争议的印度，更是热衷于炒作领土争端。

自2014年赢得大选以来，莫迪政府对中国、尼泊尔、斯里兰卡，巴基斯坦等邻国都作出强硬表态，体现出明显的领土扩张性意图，试图将印度塑造成“南亚霸主”，以提升民族自豪感和印人党支持率。

与此同时，印度对周边小国进行威逼利诱，在国防、经济、外交等方面对其进行操控，甚至直接把弱小邻国视为印度的一个邦，比如不丹。

2017年中印边境冲突爆发以来，印度不断强化对不丹的控制，莫迪亲自访问不丹2次，不丹首相访问印度3次，不丹国王也2次到访印度，政府官员之间的往来更是时有发生。就在上月，两国领导人还接连互访，时间间隔之短实属罕见。

印不两国的合作范围也随之扩大，以前只涉及不丹“十二五规划”和部分合作项目，最新发布的联合声明则涵盖了贸易、基建、能源、教育等多个领域，主打的就是一个哪哪都要插一脚。

印度当然不是为了帮不丹发展国家，而是因为不丹和中国同样存在领土争议，试图以此牵制中国。

莫迪目前最关心的问题是，中国和不丹的边界谈判会影响印度的利益，如果谈判取得积极进展，中印之间的部分边界主权也将进一步明确，印度就没有理由在边境问题上耍无赖了，届时将会削弱其在南亚的影响力。

本周，莫迪在采访时表示，应该尽早解决和中国的边界问题，这对于发展中印关系有重大意义，语气明显软化。

有分析认为，这是印度在释放缓和信号，实则不然。很明显，这是一句空洞的套话，这样的话美国政客也经常说，比如中美应该加强对话，但做起来又是另外一套。喊口号谁都会，如果真心想合作，就应该拿出具体的方案。

同样地，莫迪政府一边在中印边界问题上耍小动作，试图干扰中不边界谈判，一边又道貌岸然地说客套话，这根本无异于解决矛盾，搞不好还会火上浇油。

不可否认的是，这一套对于莫迪政府在印度国内的舆论宣传肯定是有利的，展现“大国风度”的同时还能团结选民，可谓一举两得。

然而，因为眼前利益损害与邻国的长远关系，委实不是个好办法。四面出击只会让周边国家加深对印度的反感，最近南亚地区风起云涌的“印度退出”活动就是最好的证明。只有在平等的基础上进行友好协商，才是解决争端的根本之道。