资料来源：环球网

中国外交部发言人 汪文斌22日已经证实，美国于7月21日突然要求中国关闭休斯敦总领事馆。根据美国媒体报道，美国政府要求中国政府关闭休斯敦总领事馆，并在72小时内（即周五当地时间下午4点之前）撤离所有这休斯敦人员。许多中美关系和国际法学者22日对记者说，美国的举动在外交和中美关系史上是前所未有的。中国应给予相应的对策，包括关闭美国在华领事馆。

美国为什么突然关闭其领事馆？

外交部的回应并未明确提及美国突然要求中国关闭休斯敦总领事馆的具体原因。美国国务院发言人奥塔哥斯（Ottagos）22日的回应让人难以相信：“我们已指示关闭休斯敦中国领事馆。休斯敦领事馆是为了保护美国的知识产权和美国的私人信息。”中国社会科学院美国问题专家卢翔直言不讳地说，美国提出的理由是非常牵强的。美国政府希望这样做给中国制造很大的麻烦。希望打中国一个措不及防，是美国政客的龌蹉的决定

Internet上对此事件的原因有各种各样的猜测。据《环球时报》的权威消息来源说，例如，“美国希望在疫情期间，撤回美国的外交官以及家属回到驻华领事馆，但是他们却不配合中国的防疫措施“。可能是虚假信息，美国驻华使领馆处在美国希望根据疫情而自己维持的状态，包括美国驻武汉领事馆。中国对其运作没有设置任何障碍。早在外交部7月2日例行新闻发布会上，发言人赵立建就表示，中美两国在美国外交官返回中国方面保持密切联系。在此之前，经过双方协商，中国曾协助美国并且帮美国外交官安排包机返回美国，他说中国仍然面临来自境外的输入压力。 “中国采取的防御措施与外国驻华使团一视同仁。”

发言人王文斌在当天的回应，可能点破了，美国做出过激行动的原因，“美方称中美关系不平等，这是美方的习惯借口，对于中美驻双方的领事馆和外交人员，美国远远超过了中国。”

关闭领事馆是否与“驱逐出境”相同？这是什么意思？两国将断绝外交关系吗？

复旦大学美国研究中心副主任辛强在22日对《环球时报》说，突然要求其他国家的领事馆在短时间内关闭是很不礼貌的，其性质与“驱逐出境。”陆翔说，驱逐外交官和关闭领事馆具有相同的实际意义，但后者的措辞则较为机智。使馆关闭后，还将要求外交官离开。

马呈元认为，断绝外交关系是不会发生的，因为这是最极端的情况，目前尚需采取一些步骤。如果美国驱逐中国外交官或领事馆，那么中国也将采取相对应的措施驱逐美国外交官或领事馆。更为严重的局势将导致外交关系降级。

美国的行动违反了哪些国际公约？

武汉大学国际法研究所副研究员彭芩萱在22日对《环球时报》记者说，根据美国宪法第6条第2款（the Supremacy Clause至高无上的条款），“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律及根据合众国的授权，经缔结及将要缔结的一切条约，应成为全国的最高法律；且每个州的法官应受其约束，不论任何一州法或法律中有任何相反的规定” ，美国于1969年批准了《维也纳领事馆关系公约》，并且批准了该公约的任择议定书。因此，《维也纳领事关系公约》具有比其他国内法律更高的法律效力。因此，美国单方面要求中国在休斯敦不经双边谈判，就关闭其领事馆是一种故意绕开国际条约义务和美国宪法并对中国施加极大压力的行为。这既不符合和平条约的精神，也不符合美国宪法。关于条约至高无上的规定。

根据《维也纳外交关系公约》第二十五和第二十七条，美国作为签约国负有条约义务，给予外交官充分的便利以履行其职责，并应允许和保护使馆为所有正式目的自由交流。同时，《维也纳外交关系公约》第23条和第30条规定使馆范围内不可侵犯，并且使馆的房舍和设备，房舍内的其他财产以及使馆的车辆应受到保护，以免被搜查，征收，扣押或执行。外交人员的私人公寓，文件和信件以及财产均不可侵犯。因此，外交部在答复中提到，美国在去年10月和今年6月两次对驻美国的中国外交官无端的设置限制，多次私自拆开中方的信函，文件。这些行为违反了签署条约，也不符合美国宪法“条约至上”的精神。

中国政法大学教授，外交部顾问马呈元提醒，要注意这些行动背后的主体是政府还是个人。如果是政府行为，则相应国家/地区需要承担责任。但是，如果这是个人的行为，则还必须对它所在的国家/地区对这种行为的无效预防或制裁负责。

休斯敦总领事馆的关闭对我的外交工作有什么实际影响？

马成远强调，按照国际法和外交惯例，即使关闭领馆，美国也有责任和义务确保中国领馆和外交人员的安全以及财产安全。

美国此举将对中美关系产生什么影响？

信强告诉《环球时报》，中美关系史上美国的行动是史无前例的，这表明双边对抗已经严重升级。吕祥认为，在外交和中美关系史上要求一个国家的使馆在有限时间内关闭而在没有任何警告情况下，这将是建交以来对中美关系的最大考验。

中国人民大学国际关系学院副院长，美国问题专家

认为，这一事件的性质是政治对抗的升级。这是一个非常严重的事件。可以看出，美国政府中有些人决心与中国搞 “新冷战”甚至发动了一场战争，破坏了中国的经济的发展势头，拖延了中国的发展。他认为，首先，从美国政府目前颁布的各种制裁和言行来看，中国对中国的战略敌对程度超出了外界的预期。其次，这可能是选举的原因。特朗普团队需要提高中美对抗的水平，转移国内注意力,从而获得国内的支持。但是无论出于何种原因，结论都是显而易见的，中美关系将继续下降。

中国有那些牌可以打那？

在谈到中国下一步可能采取的合法，合理并符合国际关系和外交公约的对策时，马成远说，中国将最可能采取的行动是相应减少美国在中国的领事馆。辛强说，美国的这一举动肯定会引起中国的反击。他认为，中国不排除关闭美国驻香港总领事馆的做法，这将有利于香港的稳定，因为美国驻美国总领事馆的工作人员在去年的香港暴力事件中扮演了可耻的角色。根据《环球时报》 22日对社交网络进行的一项民意测验，大多数网民认为美国驻香港领事馆极有可能被关闭。

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