日前，韩国外交部表示，美国、韩国与蒙古在乌兰巴托首次展开三方会谈。韩国外交部东北亚司司长崔勇俊、美国国务院东亚和太平洋事务副助理国务卿马克·兰伯特及蒙古国外交部政策规划与协调司司长边巴苏伦参与了会谈。三方重点就国际形势、东北亚局势，以及关键矿产等领域的合作展开相关讨论。

【外媒报道截图】

尽管这次对话的三国代表，还没到外交部长的级别，但我们也可以说，这是在为未来的三方外交部长会铺路。因此，有必要重视，因为这意味着蒙古在“第三邻国”战略上，迈出了很关键的一步。同时，这里面韩国的角色，其实没我们想象中的重要，主要还是充当美国影响蒙古事务的踏板而已。也就是说美国代表团访问蒙古，才是重头戏。

回顾近段时间，蒙古跟美国的外交往来，我们会发现，美国官员似乎往蒙古跑得挺勤的。3月底美国助理国务卿米歇尔·西松访问蒙古离开后不久，美国另一位助理国务卿纽兰的专机又降落在乌兰巴托。什么时候开始，蒙古如此受美国重视，双方关系发展深化到这个程度了？

这还要从蒙古独特的地理位置和第三邻国政策说起。

我们都知道，蒙古地处中俄之间，直接与两国接壤。蒙古作为一个内陆国家，本身是没有出海口的，当地商品出境贸易需要借道中国或者俄罗斯的港口，中俄也是蒙古前二的贸易合作伙伴。所以蒙古与中俄在经济方面的关联是比较紧密的。

【蒙古商品出口需借道天津港或者海参崴】

正是由于蒙古地理位置的特殊性，这里一直都是美国比较看重的战略地点，所以美国一边在政治拉拢蒙古，一边采取一定的手段，试图减少蒙方在经济方面对中俄的依赖，想要以此给中俄在这里的地缘政治环境造成一定的影响。

而在美国的诱导下，蒙古在外交方面开始着重发展第三邻国策略，其中，在第三邻国政策的基础上，最大的合作伙伴就是美国，而蒙古其他的第三邻国伙伴，大部分也都是西方国家。

西方阵营挑选合作对象，其中很重要的一点就是有相同的价值观。所以我们不难发现，此前美国与蒙古在大部分时间，谈的都是政治层面的合作内容。但事实上，蒙古基于自身的国家利益，更想要能切实带动经济发展的务实合作。类似的需求，只有中俄能够满足。这也导致蒙古在很多事务的决策上，不会完全按美国设定的路线走。

【煤炭出口是蒙古经济收入的大头】

由此，美国也想把跟蒙古的合作，从务虚的层面推进到务实的层面。但考虑到美国在地理位置上，跟蒙古相隔甚远，且蒙古本身也没有出海口，美方的想法并不现实。除非能找到一个跟蒙古距离较近，又跟美国有良好关系的国家，作为加强美蒙合作的落脚点，纵观东北亚地区，也就只有韩国了。何况，蒙古本身也有意愿跟韩国发展高品质的双边往来。

此前，蒙古总理奥云额尔登访问韩国，双方除了讨论相关金属的勘探开采及交易方面的合作，蒙方还提出，想要将韩国的釜山港作为除天津和海参崴之外的又一海上门户。双方还展望了此后能有更多领域、更深层次地交流合作。可以说，韩国是美国处理美蒙关系，介入蒙古相关事务时，相对合适的重要抓手之一。

【蒙古曾想把釜山港作为出海口之一】

基于蒙古与韩国已经沟通过务实方面的合作，所以此次会谈，美国、韩国、蒙古谈及关键矿产的合作也就不足为奇了。

之所以谈到矿产合作，也跟蒙古本身的条件不无关系。蒙古本身矿产资源十分丰富，这也导致他们的经济结构，在收入方面更为依赖矿产资源的出口。只不过蒙古本身在地质勘探方面，技术相对落后，整体水平不算太高。而蒙古本身基础设施较为落后，一定程度上也制约了他们矿产业的发展。所以美韩跟蒙方谈到关键矿产的合作，大概率是想借助提高改善蒙古的勘探水准，带动当地的经济发展。

也是想要通过加强经济方面的合作，将蒙古第三邻国政策逐渐从务虚转向务实层面，增加该政策的多元性，以便于更容易对蒙古施加影响力。只不过这类务实合作是否具备可执行性，我们还要打一个问号。因为蒙古自身的经济发展条件，很难满足西方的实际需求，只能说有潜力。但是，蒙古要想开发自己的潜力，又不可能离开与中俄的合作。

【在蒙古看来跟中国的经贸往来也很重要】

最后还有一点值得我们留意的是，新闻末尾提到希望三方能定期举行此类三方会议。这对于中俄来说，算不上一个积极的信号。毕竟，从目前的情况来看，美国依旧全方位对中国展开围堵。而美俄之间的关系可以说掉落谷底，跌无可跌了。但是中、俄、蒙三方天然气管道也就是西伯利亚力量2号管道的合作即将动工。

在这个关键的时间节点，蒙古一旦转向美国或者在做决策时带有一定的偏向性，又或者是，蒙古把西伯利亚力量2号管道的合作项目当成政治筹码，换取更多利益，都很可能会给中、俄、蒙的合作带来影响。当然，不是说这些负面的情况一定会发生，但仍需要我们防患于末然。