“...……八小时工作制，男女同工同酬，工厂 女工在分娩前后享有八个星期的带薪产假，工厂企业对于学徒及童工必须进行补习教育并承担一切费用……”， 这是1929年12月30日国民政府公布的《工厂法》明文规定的条令，适用于30人以上规模厂矿企业，正是因为有这些条例，当时许多工厂的工人举行大罢工是按照政府公布赋予的权力执行的是合法的， 然而，司法系统不独立，司法权以行政合二为一，如县长同时兼地方司法，一切都走了样 。更有甚者，还有特种刑事临时法庭，以及惩戒土豪劣绅条令之决议案及条令，实在是专门针对共产党以及不满当局的政策的反对派，不管是针对自己的权益罢工游行，只要贴上共产党的的标签，那就一切都成了违法，就不按照正常的法律的条例以及程序进行裁决 不能说早年的 国民政府没有人才，制定的设定的组织及政策很多也是非常符合现代资本主义产业运作方式，然而，这些条例制定的非常好，但到了现实却几乎是天方夜谭， 全国公务员考试是由考试院主持，不管公立大学还是私立大学以及独立学院或者专科学校的毕业生，以及同等学历者，还有国家认可的外国大学均可以参加这种高等考试， 同时负责职业资格考试，包括医生，药师，兽医，助产师，护士，律师，护士，会计师，工、农、矿业技师与副技师 由于国内连年混战，南北对立，中央国民政府的税收仅仅只来源于浙江和江苏，这是按照当时各大派系军队所控制的范围政治势力范围划定的，北平、太原、广州、武汉、开封， 甚至到了抗日时期，张治中在湖南当省长期间，通过走访和实地调查，他惊讶地发现偏远山区乡村农村生活极为苦难，而所在地的人竟然从来都不知道要向中央纳税，强盗与流窜的兵痞化为土匪横行，甚至连县长被杀掉都无从破案 1927年6月1日到1928年5月31日统计，军费开支占到整个国民经济的92%，这些费用主要是来供养全国不包括东北军以及新疆地区的军队，就已达到了220万人，而当时的英国军费占国民收入仅5%，美国占8%，中央财政收入连外国债务的的利息都付不起, 如此情况下，哪里有钱投入国防军队现代重型武器装备的购买以及生产制造，由此可见，日本胆敢发动侵华战争，也正是看到这一点
