坦桑尼亚早年力排众议叫停中企巴加莫约港项目，满以为能拉英美日当“新大腿”，结果被现实泼了冷水，又要重启与中合作。 坦桑尼亚位于东非，海岸线长达1424公里，印度洋为其提供天然贸易通道。巴加莫约港项目最初构想于上世纪70年代，但真正推进在2013年。当时，时任总统基奎特与中国签署框架协议，中国企业承诺投资100亿美元，建设一座现代化深水港。港口规划包括20个泊位，年吞吐量2000万个集装箱，配套工业园区和自由贸易区。 该项目旨在缓解达累斯萨拉姆港的拥堵问题，后者处理坦桑尼亚90%的货物，但设施老化导致效率低下。项目启动后，中国团队迅速进场，投入2.8亿美元前期资金，清理土地并搭建基础设施。东非共同体国家如乌干达和卢旺达原本计划通过该港出口矿产和农产品，项目若建成，将辐射周边内陆国家。 2015年，马古富力当选总统后，立即审视前任签署的协议。他质疑99年运营权过长，担心国家主权受损，并指责条款中税收豁免和土地补偿不利于本地利益。马古富力政府暂停项目，成立审查委员会，对合同细节逐一评估。中国企业被迫撤离，工地闲置导致设备锈蚀。 马古富力转向西方国家寻求替代伙伴，2016年起多次出访英国和日本，推销港口开发机会。英国表达兴趣，但要求遵守欧盟环保标准，包括低硫燃料使用，这增加建设成本20%。日本提供技术援助承诺，但未提交具体投资方案。美国也参与讨论，强调劳工权益和透明度审查。西方国家提出的条件包括严格的环境影响评估和公众听证程序，这些流程耗时长，导致项目推进停滞。 六年间，巴加莫约港项目毫无进展，坦桑尼亚经济付出代价。GDP增速从2015年的6.2%降至2020年的4.8%，低于东非平均水平。物流成本占GDP比重高达30%，远高于非洲其他国家。达累斯萨拉姆港超负荷运转，大型船舶等待时间延长，外贸额下降12%。 沿海地区失业率上升2.8个百分点，年轻人就业机会减少，许多家庭收入缩水三成。渔业社区受影响，本地捕鱼难以扩展市场，收入停滞。邻国肯尼亚通过中国投资的蒙巴萨港和标准轨铁路，吸引大量货源和外资，工业园区快速发展。坦桑尼亚外资流入从2019年至2021年减少40%，投资者因政策不确定性而观望。国际评级机构下调主权信用，融资难度增加。
