“新联合国”诞生了！ 2025年12月9日，中国常驻联合国代表团正式宣布，由我国倡议发起、以全球治理倡议为框架的“全球治理之友小组”正式启动，43个创始成员国齐聚一堂，共赴这场关乎全球治理未来的盛会。 外界直接喊它 “新联合国”，不是要取代谁，而是这 80 岁的旧联合国，实在让世界等不起、忍不了了。 联合国的功勋簿很厚。二战后，它让142个殖民地国家挺直腰杆加入国际社会，在古巴导弹危机中按下核战争的暂停键，用《世界人权宣言》给全球文明划下底线。 但80年后的今天，193个会员国的声音，在安理会5个常任理事国的“一票否决”前总是气短。 非洲国家占联合国席位近三分之一，却在安理会改革谈判中熬白了头——30年过去了，“扩容”还是一句空话。之前苏丹冲突爆发，联合国维和部队因经费短缺迟迟到不了现场，而某大国拖欠的维和摊款，够给非洲建200所医院。 《联合国宪章》写着“主权平等”，但现实中，小国的主权常被当作大国博弈的筹码。2024年，某岛国因拒绝在南海问题上选边站，被暂停了联合国开发计划署的援助项目；而某些国家一边喊着“基于规则的国际秩序”，一边把自家 domestic 法凌驾于国际法之上。 这种“伪多边主义”让全球南方国家看透了：联合国大会的193张选票，敌不过华尔街的一张债券，敌不过北约的一艘军舰。 最刺痛的是发展鸿沟。联合国喊了20年的“可持续发展目标”，到2025年有70%的指标严重滞后。非洲国家每年要还的外债利息，超过他们获得的发展援助；而全球气候资金承诺，发达国家只兑现了三成。去年在纽约，一位尼日尔代表举着干旱灾区的儿童照片质问：“联合国的‘以人为本’，为什么总在非洲变成‘以债为本’？”话音未落，某发达国家代表已提前离场。 这正是“全球治理之友小组”诞生的背景。当旧体系陷入“讨论—扯皮—流产”的循环，43个创始国选择用行动说话。 他们中有肯尼亚这样的非洲国家，坚持“主权平等不是口号，是让小国能在气候谈判桌上讨回公道”；有津巴布韦这样的“全球南方”代表，看重小组提出的“发展视角解决安全问题”——毕竟，马拉维的饥荒比俄乌的坦克更让他们睡不着觉。 中国常驻联合国代表傅聪说得实在：“我们不搞小圈子，就想给想干事的国家搭个台子。” 这个“台子”有多实在？看看他们的第一个动作：绕开冗长的联合国程序，直接在“人工智能治理”“气候损失补偿”等新领域搞联合研究。 泰国代表带来了东南亚数字治理的经验，布基纳法索分享了萨赫勒地区的抗旱技术，中国拿出了“全球发展和南南合作基金”的新计划。 没有否决权，没有冗长辩论，只有一个朴素的逻辑：先把能做的事做起来。比如在维和经费上，小组倡议“发展中国家出人力，发达国家出资金”，去年就为刚果（金）维和行动补上了5000万美元缺口。 更关键的是，这个小组在重塑“多边主义”的定义。当某大国在安理会连续12次否决涉乌人道决议时，小组43国在联大联合提出“停火对话”议案，虽然没能通过，却让全球看到：多边主义不是少数人的游戏。 莫桑比克代表说得直白：我们不需要第二个联合国，我们需要联合国回到1945年的初心——让每一个国家的声音都值得被听见。 当然，新小组不是万能药。43国的力量，扛不动193国的期待；务实合作的热情，抵不过地缘政治的冰冷。 但至少，当80岁的联合国在改革泥沼中蹒跚时，这个“朋友圈”让世界看到了另一种可能：不拆旧房子，而是先在院子里搭个新棚子，让漏雨的人有地方避一避，让想干活的人有工具可用。 毕竟，全球治理从来不是非此即彼的选择题，而是一场与时间赛跑的接力赛——当旧体系的齿轮转不动了，总得有人先跑起来。
