早在2019年9月20日，宁淮城际铁路就在淮安召开了开工动员会。按照常理动员会都召开了，应该进入实质施工阶段了，可现实并非如此，项目还是处于停滞状态，直到2023年1月宁淮城际铁路在南京铁路枢纽工程建设指挥部召开站前工程启动会，江苏段才正式进入全面建设阶段。 也就是说宁淮城际铁路自2019年开工动员会之后停滞了3年多时间，那为什么会出现这个状况的呢？ 其中最主要的原因是来自安徽，从线路走向来看，宁淮城际由南向北穿过安徽的天长市，这样项目的审批就涉及到跨省协调问题，需要得到安徽的支持和配合才能顺利推进各项手续。 天长从行政管理上属于安徽，但是从地理位置上更像江苏的城市，三面接壤的分别是江苏的盱眙、金湖、高邮、仪征、六合等城市，只有西侧与安徽相连。 宁淮城际铁路一旦建成后，天长就顺利融入了南京都市圈，高铁只需要20分钟时间，而天长到省会合肥是没有高铁的。要知道南京都市圈已经吸附了安徽的芜湖、马鞍山和滁州三个城市，而这三个城市与南京之间不仅有高铁，还通上了地铁，现在宁淮城际又将吸纳天长入圈，这一点无论从哪个角度都是合肥不愿意看到的。 同时，还有一个原因。这就是合肥至宿迁的高铁规划问题，这也是跨省项目。江苏对这样的规划也是心有余悸的，迟迟不愿支持配合的。可以想象最终两个项目都能落地，一定程度上也是互相“妥协”的结果。 现在，不难理解为什么宁淮城际动员会2019年就召开了，但是项目却不能向前推动，因为安徽省发展改革委在2020年11月才批复南京至淮安铁路（安徽段）可行性研究报告，也就是说前期手续才刚开始启动。 当然了，其中还有一个原因是宁淮城际在南京接入的是南京北站，这是北沿江的新建高铁站，可北沿江高铁在2019年也没有全部准备好前期工作，即使线路建好了到时没有车站也是闲置，不如就与北沿江高铁同步建设，同时投入使用。
