习近平总书记指出，秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。
《对话·秦岭》栏目特邀陕西省发展和改革委员会党组成员、副主任温志刚，对秦岭生态环境保护和秦岭文化宣传工作进行介绍。
中国网生态中国：温主任您好！近年来，陕西省不断加大生态建设和环境保护力度，推动秦岭生态环境质量持续向好发展。请您介绍一下，目前我们取得了哪些成效？
温志刚：目前，秦岭陕西段99%面积生态环境质量达到优良等级，53个地表水监测断面水质均达到Ⅲ类以上，汉丹江出省断面水质稳定保持Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达82%以上，其中安康市宁陕县森林覆盖率达96%，为全国同类别最高。林地、草原、湿地等生态空间面积达89%以上，大熊猫野外种群数量增幅密度全国第一，秦岭区域朱鹮数量已由7只增加到5300余只。秦岭占全省行政区域面积的28.3%，为全省贡献了38.7%的植被生产力。
此外，截至目前，秦岭区域内的11个县区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范县（区），6个县获“两山”实践创新基地称号。
中国网生态中国：秦岭生态环境保护取得这样的成效，陕西省主要采取了哪些措施和办法？
温志刚：近年来，我们认真贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示和来陕考察重要讲话重要指示，在省委、省政府和省秦岭生态环境保护委员会的坚强领导下，深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，始终牢记“国之大者”，持续巩固和拓展专项整治工作成效，统筹推进秦岭区域山水林田湖草系统治理，秦岭生态环境持续好转。
（一）始终坚持高位推进。从2019年开始，省委每年7月15日组织召开全省秦岭生态环境保护会议，反复学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于秦岭生态环境保护的重要指示批示，统一思想、部署任务、夯实责任。陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过了《陕西省秦岭生态环境保护条例》，定期开展执法检查和监督调研。省政府每年召开1至2次秦岭委全体会议，统筹推进各项重点工作任务。省政协建立六省一市环秦岭地区生态保护和高质量发展协商联动机制。按照省委、省政府的决策部署，省市县三级均成立秦岭保护工作机构，建立联席会议制度，每年开展目标责任考核，全面加大工作力度，基本形成条块结合、纵横联动、齐抓共管的秦岭保护工作格局。
（二）不断健全长效机制。省委印发《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》，省政府印发秦岭生态环境保护《行动方案》《总体规划》，涉秦岭6市市级保护规划和省级8个专项规划修编印发，形成全省“1＋N”秦岭保护规划体系。编制印发《“三色督办单”机制》《秦岭保护责任清单》《产业准入清单》等，进一步织密织牢制度体系。大熊猫国家公园陕西省管理局正式挂牌，秦岭国家公园创建获得国家公园管理局正式批复。高质量完成勘界立标工作，建立重点工作“月通报、月评比”制度，成立秦岭生态环境保护专家委员会和研究中心。统筹涉秦岭6市基本情况，形成“一总五分”基础数据库，全面摸清秦岭基本情况。
（三）持续深化问题整治。秦岭核心保护区、重点保护区169个矿权全部退出，438座小水电站整治任务全面完成，56座整改提升类小水电站全部接入视频综合监管系统，291座需进行资金补偿的小水电站完成资金奖补（补偿）协议签订，依法取缔秦岭地区农家乐1252家。每年定期开展交叉检查、执法检查、专项督查等，中央巡视指出的9个违建项目、生态环境部下发的159个秦岭区域遥感监测疑似问题，已全部完成整改，第二轮中央生态环保督察反馈的12个问题完成整改2个，白河县硫铁矿整治取得阶段性成效。针对新增和存量问题，建立省级年度秦岭生态环境保护突出问题台账并实行动态管理，目前纳入2023年度总台账的87个问题已完成整改52个，整改完成率59.8%。针对各类重难点问题，累计制作警示片2期、下发督办单18个，推动一批“老大难”问题得到有效解决。
（四）持续提升监管水平。建立秦岭视频综合监管系统，逐步将秦岭区域小水电站、涉矿企业、尾矿库、农家乐等纳入监管系统，实行在线实时监控。出台有奖举报办法，鼓励群众监督举报，2022年以来累计接到群众举报线索237条，对问题高发区域常态化开展明察暗访，形成“视频监控+有奖举报+明察暗访”多维监管体系。建立全省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台，成立省级运行维护中心，加密疑似问题图斑下发频次，累计下发疑似问题图斑18期5198个，调整优化全省秦岭区域网格划分，配备四级网格员5959名，持续加强网格员日常管理培训，初步建成“空天地网”一体、网络化网格化结合、线上线下联动的监管体系。
通过这些措施，建立健全秦岭生态环境保护长效机制，实施系统性保护和修复，秦岭生态环境质量得到持续好转。
中国网生态中国：党的二十大对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出了战略部署。请问，在秦岭生态环境保护和高质量发展上，下一步的工作打算是什么？
温志刚：下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，持续巩固拓展问题整治成效，坚决守住生态环境安全底线，加快发展方式绿色转型，全面提升秦岭生态系统多样性、稳定性、持续性，以高水平保护促进人与自然和谐共生，以高质量发展推进美丽陕西建设，努力推动秦岭生态环境质量持续向好发展。
（一）不断深化重点问题动态排查整治。把推进中央环保督察反馈问题整改作为刚性要求、政治任务，确保所有问题按时限、按标准整改到位。聚焦问题高发区域、易发领域、频发行业抓好动态排查，严防“五乱”问题反弹。持续抓好矿业权退出和遗留问题处置，不断深化尾矿库治理，切实做好小水电整治“后半篇文章”，进一步规范农家乐运营，对动态排查发现的突出问题，做到扭住不放、露头就打，不彻底解决绝不放手。
（二）持续推进生态保护修复。深入实施秦岭生态空间治理十大行动，加快山体、水、森林、土壤等修复进度，增强秦岭生态系统稳定性和可持续性。加快推进矿山修复，加快秦岭区域水土流失治理步伐，切实搞好水源涵养和保护，确保“一泓清水永续北上”。加强污染物协同控制，严防过境危化品运输车辆环境污染，提升环境风险应急处置能力。加强生物多样性保护，统筹生态生产生活空间治理，积极推进秦岭国家公园、大熊猫国家公园陕西片区建设，不断提升秦岭生态系统质量。
（三）不断健全常态长效保护体系。建立秦岭生态卫星星座，提升遥感监测能力，改进优化秦岭综合视频监管系统功能，优化网格员队伍建设，不断提升“五乱”问题发现与处置能力。常态化组织开展明察暗访，加大有奖举报宣传力度，切实将问题发现在初始，解决在萌芽。采取联合检查、专项整治、挂牌督办、年度考核等多种形式，坚持统筹抓、靠前抓、具体抓，扎实完成存量问题整改。突出问题导向、目标导向、结果导向，常态化实行重点工作月通报制度，夯实各级责任抓落实，守住不发生重大破坏生态环境问题底线。
（四）加快推动绿色转型发展。出台《关于进一步加强秦岭生态环境保护和高质量发展的意见》，推进产业结构、能源结构、用地结构调整，优化秦岭地区各类产业园区功能，积极发展循环经济、特色农业、生态旅游，谋深谋实一批大项目、好项目。积极探索生态产品价值实现机制，持续推动生态产品入市和碳汇交易，完善市场化、多元化生态补偿，努力实现经济高质量发展与生态环境高水平保护的良性循环。
中国网生态中国：您在“让世界看见秦岭·传承秦岭文化”研讨会上提出，“要当好习近平生态文明思想的践行者、秦岭生态文脉故事的宣传者、秦岭生态环境保护的监督者”，请您具体谈一谈，我们还需要做哪些工作，来让世界看见秦岭？
温志刚：习近平总书记指出，秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。要“让世界看见秦岭”，我们还需要做非常多的工作。
一是当好习近平生态文明思想的践行者。持续推进秦岭生态保护修复和高质量发展，牢记“国之大者”，当好秦岭生态卫士，确保秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
二是当好秦岭生态环境保护的监督者。主动参与到秦岭保护监督工作中去，对破坏秦岭生态环境行为及时制止、积极举报，以强烈的责任感带动身边人行动起来，共同做秦岭保护的“监督者”，让良好的生态环境成为全省人民最普惠的民生福祉。
三是当好秦岭生态文脉故事的宣传者。深入挖掘秦岭文化蕴涵的时代价值，讲好“秦岭故事”，扩大秦岭文化的传播度和影响力。这项工作需要多部门和社会各界共同参与进来，统筹规划，通过多种形式的宣传、教育工作，让民众深层次了解秦岭文化的内涵和秦岭保护的意义，不仅要在全社会形成“善待秦岭、敬畏秦岭、保护秦岭”的良好氛围，而且要让世界看见秦岭，让秦岭文化走向世界。
