在当今全球化的经济浪潮中，科技领域的竞争愈发激烈，而中美之间的芯片博弈无疑成为了这场竞争的核心战场之一。回顾过去几年，美国在芯片领域对中国的打压动作频频。自 2022 年起，便陆续出台一系列措施，如 2022 年 10 月和 2023 年 10 月，美国商务部工业与安全局两次出台针对中国先进芯片和芯片制造设备的出口管制措施，其目的十分明确，就是要全面遏制中国半导体行业的先进制程能力发展。进入 2024 年，这种打压态势有增无减，先是启动半导体供应链审查，而后将出口限制范围扩大到消费电子领域，还积极拉拢盟友参与对华出口限制行动，不断将更多中国实体列入出口管制实体清单。到了 2024 年 12 月，更是对中国成熟制程芯片发起 301 调查，手段可谓层出不穷。
吉娜・雷蒙多（资料图）
美国商务部长吉娜・雷蒙多在这一过程中扮演了关键角色。她一方面大力推动出口管制措施，声称要阻止中国获取先进芯片技术，保护美国的所谓 “安全利益”；另一方面却又在某些场合表示出口限制或许只是中国技术进步的 “减速带”，难以真正阻碍中国的发展步伐。这种看似矛盾的表态背后，实则是美国国内复杂政治生态和利益集团博弈的结果。美国政府企图通过《芯片与科学法案》，以巨额补贴吸引芯片企业回流本土，增强自身在芯片领域的实力，同时利用出口管制措施打压中国竞争对手，从而稳固其在全球的经济和技术霸权地位。然而，现实并未如美国所愿。英特尔作为芯片法案的重要受益企业，虽获得近 60 亿美元补贴，却依然陷入困境，不得不进行大规模裁员、暂停向股东派息，这充分说明芯片法案并未有效推动美国芯片企业在全球竞争中取得绝对优势。
面对美国的重重打压，中国芯片产业展现出了顽强的韧性和强大的发展潜力。据中国海关总署数据显示，2024 年前 11 个月，中国集成电路出口总额首次突破万亿元人民币，达到 1.03 万亿人民币，同比增长 20.3%。这一成绩的取得，离不开中国芯片企业多年来在技术研发上的持续投入和不懈努力。众多企业不断加大研发资金投入，积极吸引国内外优秀芯片人才，加强与科研机构、高校的紧密合作，全力攻克芯片技术难题，推动芯片技术的国产化替代进程。例如华为，在遭受美国多轮制裁的艰难处境下，依然在芯片技术上取得重大突破。
芯片（资料图）
在全球芯片产业链中，美国的出口管制和芯片法案等举措，无疑是逆全球化潮流和产业发展规律而行。芯片制造原本是高度全球化的产业，各国企业在产业链上相互协作、紧密配合，形成高效运转的产业格局。但美国的单边主义行为，严重扰乱了全球芯片产业链供应链的稳定。许多美国芯片企业也深受其害，美国半导体行业协会就曾公开表示，“过度和单方面出口限制” 严重扼杀了美国企业的竞争能力。谷歌公司前首席执行官埃里克・施密特也指出，美国虽在半导体设计领域领先，但依然依赖与中国制造业交织的全球供应链，强行与中国进行技术 “脱钩” 并非明智之举。
截至 2024 年 10 月 31 日，美国商务部 BIS 维护的出口管制限制性名单实体总数达到 3870 个，其中中国实体数量多达 1012 个，占比高达 26.1%；在 BIS 的 “实体清单” 中，中国实体更是超过 838 个。这一系列数据充分反映出美国对中国芯片产业的打压力度之大、范围之广。
美国商务部（资料图）
进入 2025 年，中美芯片博弈进一步升级。1 月 2 日，中国商务部果断采取对等管制措施，发布公告将通用动力公司等 28 家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向其出口两用物项，并要求正在开展的相关出口活动立即停止，只有在特殊情况下，经商务部严格审批获得许可后才可继续出口。
紧接着，1 月 3 日，美国商务部下属工业与安全局也迅速做出反应，宣布修订《出口管理条例》，将中国 11 个实体（包括成都雷电微力科技股份有限公司、成都亚光电子股份有限公司、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所等）、缅甸 1 个实体和巴基斯坦 1 个实体共计 13 个实体加入实体清单，自 1 月 6 日起生效。美国规定所有受 EAR 管辖的物品向这些新增实体的出口、再出口和美国国内转移都必须获得许可证，其目的在于限制这些实体获取美国生产的产品，进而维护美国所谓的国家安全和政策利益。
美国出口（资料图）
这一系列的你来我往，使得中美芯片博弈陷入了更加紧张的局面，也给全球经济带来了巨大的不确定性。从全球经济的宏观角度来看，中美作为全球最大的两个经济体，在芯片领域的激烈对抗，导致全球芯片市场的供需关系严重失衡。许多依赖芯片进口的企业面临成本飙升、供应链中断的风险，不得不调整生产计划和采购策略，部分企业甚至因无法承受压力而陷入困境或倒闭，这无疑对全球经济的复苏进程造成了极大的阻碍。
在科技产业层面，美国的出口管制措施虽然在短期内给中国芯片产业带来了一定的困难和挑战，但从长远来看，却也成为了中国芯片产业加快自主创新步伐的强大动力。中国芯片企业在困境中深刻认识到自主可控技术的重要性，纷纷加大研发投入，加强自主研发能力建设，积极寻求技术突破的新路径。在一些关键技术领域，如芯片设计、制造工艺、封装测试等方面，中国企业通过不断的技术研发和创新实践，已经取得了一系列令人瞩目的成果，逐渐缩小了与国际先进水平的差距。同时，中国政府也在积极出台相关政策，加大对芯片产业的扶持力度，为芯片企业的发展创造更加有利的政策环境和产业生态。
芯片（资料图）
展望未来，中美芯片博弈的走向依然充满变数。但可以肯定的是，这种单边主义的贸易保护行为和技术封锁手段，对于全球科技产业的发展和经济的稳定增长都是极为不利的。美国应认识到，在全球化的今天，科技的进步和产业的发展需要各国之间的合作与交流，通过打压竞争对手并不能真正提升自身的实力，反而会损害自身企业的利益和全球产业链的稳定。
而中国则应继续坚定地走自主创新之路，加大在芯片技术研发和产业升级方面的投入，不断提升自身的核心竞争力，同时积极拓展国际合作空间，与全球其他国家共同推动芯片产业的健康发展，为全球科技进步和经济繁荣做出更大的贡献。只有通过双方的共同努力，才有可能实现中美在芯片领域的和平共处与合作共赢，为全球经济的繁荣稳定注入新的活力。
