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【前言】

美国商务部再次对中国出手，宣布将140家中国企业列入出口管制“实体清单”。

名单中的企业涵盖了从半导体设备制造商到投资机构，甚至包括了多家在国内具有关键技术能力的科技公司。

短短24小时内中国连续出手，祭出两记重拳，迅速反制美国的压制行为。

中国究竟采取了什么策略？未来的科技格局是否会因此改写？

多家中企被美国制裁

2024年12月2日，美国商务部工业和安全局公布了一份的出口管制“实体清单”。

这一清单中新增了140家中国企业，其中包括多家在半导体设备制造和关键技术研发领域具有领先地位的公司，此外还有一些从事投资和并购的机构。

这并不是美国首次动用“实体清单”作为打压中国科技企业的手段。

从中兴通讯到华为，几年来美国试图通过出口管制、技术封锁等方式限制中国获取先进技术设备的能力。

这一次的范围更广目标更精准，涉及的领域更是从上游设备延伸到下游制造全链条。

美国的算盘很清楚，阻止中国在人工智能、高端计算领域的持续发展，巩固其在半导体产业中的霸主地位。

根据BIS的声明，本次出口管制措施的核心集中在以下几个方面：对24种半导体制造设备、3种电子设计自动化软件工具实施出口限制。

对高带宽存储器施加严格管控，同时通过新增的外国直接产品规则，扩大对非美国企业的长臂管辖范围。

即便是中国以外生产的设备或材料，只要涉及美国技术，也将被纳入管控范围。

受影响的企业迅速对此作出回应，表示，公司过去几年已经着重布局国内市场，90%的营收来自中国，海外业务占比不足10%，因此短期内受到的直接冲击有限。

同样华峰测控、拓荆科技等企业也透露，它们的供应链已实现部分国产化，有备货措施以应对可能的断供风险。

然而这一轮制裁，美国的目标不仅是限制单一企业或某个行业，而是从根本上阻止中国在关键技术上的突破。

尤其是针对先进制程和HBM等高附加值领域的卡脖子策略，目的在于削弱中国半导体产业的全球竞争力。

美国的制裁决心似乎从不动摇，但中国的反制同样迅速而有力。

中国迅速反制

2024年12月3日，仅在美国商务部发布新一轮“实体清单”24小时内，中国商务部便发出公告，宣布加强对美出口管制，重点针对军事和民用技术都依赖的稀有金属及材料。

此次出口管制的核心内容是对镓、锗、石墨等关键稀有金属和材料的出口限制。

根据美国地质调查局的数据显示，中国在2023年占据全球镓产量的98%、锗的60%，以及天然石墨的77%。

这些资源主要应用于高端科技和国防工业中，特别是在5G基础设施、光纤通信、红外光学以及电池材料等领域。

商务部公告明确规定，从公告发布之日起，禁止对美国军事用户和军事用途出口相关物项，并对所有出口申请实施更加严格的最终用户和用途审查。

无论是直接出口还是通过第三方转移，违反规定的企业和个人都将面临法律追究。

根据《南华早报》的报道，美国国务院最初对此保持沉默，仅以“正在评估”作为回应，随后通过邮件声明强调将采取“必要措施”加以应对。

但如果中国全面禁止镓和锗的出口，美国的国防、通信和能源领域将面临严重冲击，甚至对其GDP造成高达34亿美元的潜在损失。

镓是生产高频电子器件和5G通信设备的核心材料，而锗则在光纤通信和红外传感器中具有不可替代的作用。

在中国宣布管制之前，美国企业已经高度依赖进口，从2018年到2021年，美国的镓和锗进口量中，超过一半来源于中国。

如今这些供应链的中断使得美国急需寻找替代方案，而短期内实现供应链重组几乎是不可能的。

自2023年8月中国首次对镓和锗实施出口管制以来，这些材料的国际供应已经收紧。

美国曾试图通过多边合作在其他国家寻找替代供应，但由于资源稀缺性和开发周期长的限制，未能取得实质性突破。

中国这次还将石墨纳入了出口管制范围，这一资源在锂电池的生产中至关重要，特别是新能源车的电池制造中，石墨的需求量急剧攀升。

随着中国在新能源领域的全球领先地位，美国若无法获得稳定的石墨供应，将在新能源市场的竞争中进一步失去优势。

对于美国的制裁，不只有商务部做出了回应，中国国内行业协会迅速采取行动，联合呼吁企业谨慎采购美国芯片。

行业协会发声

2024年12月3日，中国互联网协会、中国半导体行业协会、中国汽车工业协会和中国通信企业协会相继发表声明。

行业协会的声明指出，美国政府频繁调整出口管制规则，严重影响了全球半导体产业的稳定性和公平性。

中国半导体行业协会明确表示，美国对华限制措施的随意性和不透明性，已经破坏了全球半导体企业长期形成的协作机制，并直接影响了美国芯片产品在国际市场上的信誉。

美国政府通过出口管制限制国内企业使用中国芯片的同时，也对本国芯片的出口提出了更加严格的要求。

这种双重标准导致许多中国企业在采购美国芯片时面临不确定性，甚至可能因突然断供而中断生产。

为此协会明确警告，美国芯片“已不再安全、不再可靠”，建议国内企业在采购时采取更加谨慎的态度。

中国汽车工业协会在声明中特别提到，美国政府的制裁措施已经动摇了中国汽车行业对美国芯片供应的信任。

汽车行业新能源汽车的快速发展，对芯片的依赖性非常高，但近年来美国芯片供应不稳定，价格也一直在波动。

协会建议中国汽车企业应尽快减少对美国芯片的依赖，积极推动国产芯片的研发和替代，同时扩大与其他国家芯片企业的合作。

部分新能源汽车制造商已经开始与欧洲、韩国等地区的芯片企业合作，共同研发适合新能源汽车需求的芯片产品。

互联网和通信行业同样深受美国制裁政策的影响，互联网协会指出，随着全球对数据处理和存储需求的增长，芯片在互联网基础设施中的地位日益重要。

美国芯片的不稳定性已经对中国互联网产业的安全性构成威胁。

中国通信企业协会则进一步强调，美国的管制措施不仅影响芯片供应链，还可能对信息通信行业的长期发展造成隐患。

协会呼吁国内企业加强技术自主研发，同时平等对待内外资企业在华生产的芯片产品。

面对不确定的国际环境，中国行业协会的声明还为未来发展指明了方向。

一方面扩大与全球芯片企业的合作，以多边合作的方式降低风险，另一方面，加速国产化进程，提高国内供应链的自主可控能力。

在半导体设备领域，国内企业已经开始加大投资力度，通过技术突破解决“卡脖子”问题。

部分企业更是提前储备关键设备和材料，以应对未来可能的进一步限制。

2024年初，国内多家芯片企业已经启动了新一轮的研发计划，重点聚焦在高带宽存储器、先进封装技术以及新能源汽车专用芯片等关键领域。

行业协会联合行动，这些声明传递了一个明确的信号，中国并不会因制裁而止步，而是通过更加稳健的策略推动国内产业升级。

无论是汽车、互联网还是通信领域，都在努力降低对单一供应链的依赖，构建更加多元化和安全的产业生态。

结语

中美在科技领域的较量不断加剧，从芯片制造到资源供应，再到国际合作，已逐渐演变成一场全球性博弈。

美国的新一轮出口管制显然不止针对中国，其“长臂管辖”规则将其他国家和地区也纳入限制范围。

欧洲在新能源产业和半导体材料方面高度依赖中国资源，而美国的政策进一步放大了这种依赖的风险。

中国迅速采取的反制措施也展示了其在全球供应链中的关键地位，从稀有金属出口管制到倡导企业减少对美国芯片的依赖，中国正在通过构建自主技术体系和推动多边合作来化解风险。

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END

参考资料

中国青年网在2024年12月4日《多个行业协会发表声明：建议企业谨慎采购美国芯片》的报道

财联社在2024年12月3日《半导体企业回应美国新一轮出口管制：总体影响可控 供应链已基本国产化》的报道