如何看待公安大部制改革？

公安机关大部门大警种制改革最近成了热门话题。这项改革啥情况？咱们来聊聊。

浙江省已有37个县区在搞这个试点。改革的目的是啥？就是要打破警种、部门、系统之间的隔阂，重塑组织架构和工作机制，提高警务效率。

说到这个改革的背景，得从几个方面说起：

经济社会快速发展，新技术层出不穷，警察叔叔们面临的挑战也发生了翻天覆地的变化。以前那种条块分割、职能交叉、分工过细的模式，已经跟不上形势了。

浙江公安借着“公安大脑”建设的东风，率先在县级公安机关搞起了大部门大警种制改革。他们想通过这个改革，重新构建现代警务体系。

那么，这个改革到底带来了哪些变化呢？记者实地走访了几个试点地区，我们一起来看看。

杭州市上城区公安分局的新大楼就很有意思。

每层楼都是一个大部门，比如刑侦大队里现在包括了刑侦、治安、禁毒、环食药和案审5个警种的警察。

上城区副区长、公安分局局长田国刚说：“这就像是'旧瓶装新酒'，刑侦大队的职能和机制都变了。”

改革前，这些部门都有打击犯罪的职能，但因为分工太细，经常出现重复劳动、警力分散的问题。

尤其是环食药这种小警种，在办理团伙案件时力不从心。

现在整合到一起后，上百名警察都能参与环食药犯罪的打击工作，效率大大提高了。

上城分局还搞了个“章鱼式”警务运作体系。

他们组建了八个大部门，构建了以“大数据实战中心”为“主脑”，各大部门研判分中心为“副脑”的运行机制。

田国刚形容说：“就像章鱼，有一个主脑和八个副脑，主脑统一指挥，副脑协调各触角行动，高效完成任务。”

这种模式让警力资源得到了更合理的分配。一部分机关警力下沉到基层，充实了派出所的力量。上级下达的任务指令也能先由部门进行过滤，不用全部下派到基层，减轻了派出所警察的压力。

数据显示，2023年以来，上城分局推动了10.14%的机关警力下沉到派出所。

派出所接收的上级工作指令，近50%已被治安管理大队提前过滤掉了。

每个派出所平均每天少出警10起，警察们有更多时间下社区访民了。

再看看湖州市长兴县的情况。长兴地处三省交界，警力不足，任务繁重。他们也在搞大部制改革，形成了全新的组织管理体系。

长兴公安对业务进行了系统梳理，形成了907项业务谱系，派出所工作权责事项714项。他们把原有27个警种职能归并到“处突、打击、治理、服务、保障”5条跑道内，设置了9个大警种部门。

长兴还探索了“所队融合”模式。

以前派出所和交警各干各的，现在他们共同承担辖区内的治安、社区、交通等责任。

长兴县副县长、公安局局长朱海金说：“派出所社区民警与交警职能深度融合，以'路格制'模式完成了从管理者向治理者的角色转变。”

这些改革带来了不少好处，但也存在一些问题：

1.有些地方搞“单纯的部门整合”，存在职能重合、权责不清的情况。

2.改革过程中，有些基层民警担心“动奶酪”、“掉帽子”。

3.新的工作模式需要时间适应，短期内可能会影响工作效率。

4.不同地区情况各异，改革模式如何因地制宜也是个挑战。

那么，怎么才能把这个改革搞好呢？我有几点建议：

1.要细化职责划分，避免简单的部门合并。可以学习上城分局的做法，对业务进行最小颗粒度拆解和梳理。

2.加强培训和沟通，消除基层民警的顾虑，帮助他们适应新的工作模式。

3.建立科学的评估机制，及时发现和解决改革中的问题。

4.鼓励地方探索，总结推广成功经验，但不搞“一刀切”。

5.加强信息化建设，用技术手段支撑新的警务模式。

这个改革还在探索阶段，未来的路还很长。但只要方向对了，相信公安工作一定会越来越好，老百姓的安全感也会越来越强。

免责声明：本文根据真实案例改编，文中当事人均为化名，本文不构成任何法律意见或建议，仅供读者参考

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