在10月7日巴以新一轮冲突发生后，以色列当天就宣布进入战争状态，同时征召数万名预备役军人，以色列前总理加入预备役，并穿上军装。据以色列“i24 News”电视台10月9日报道，以色列国防军表示，过去48小时内，已有30万名预备役人员被征召，这是以色列历史上前所未有的动员行动。

以色列士兵集结

以色列国防军现役总兵力约17.5万人，由陆军、海军和空军组成，其中陆军13万人，海军0.9万人，空军3.6万人。另外还准军事部队边防警察大约0.8万人。以色列国防军战备等级高，可以迅速动员预备役40多万人使武装力量总数达到60万人。

可以说，以色列自建国以来就没消停过。1948年以色列建国以来，先后与周边阿拉伯国家之间发生了5次大规模战争（中东战争）和数十次规模不等的武装冲突，双方有胜有负，总的看以色列胜多负少，不然也不可能生存到现在。

在中东地区主要军事国家中，以色列是兵力最少的。那么，以色列为什么能在中东地区长期立于不败之地？除了有美国和西方世界鼎力支持，还与以色列快速高效的国防动员体制有关。

国防动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务。

在特殊的历史、基本国情和地缘政治环境下，以色列建国伊始就把生存和安全作为首要任务。由于国小人少，难以保持庞大的常备军，更无法建立防御纵深体系。因此，以色列特别重视国防动员，在长达70多年的对立与冲突中，以色列积累了丰富的战争动员经验，形成了高效快速、颇具特色的国防动员体制。

第一次中东战争后，以色列仿效西方特别是瑞士的全民皆兵体制，着手建立以常备军为骨干、以预备役部队为主体的武装力量动员体制。1959年，以色列颁布兵役法，正式实行“全民皆兵、迅速动员”的国防动员体制。

以色列总理为武装力量统帅。最高军事决策机构为国防委员会，成员有总统、总理以及国防、外交、内政、财政、交通、邮电部部长和总参谋长等，由总理兼任主席。战时，则成立以总理为首的战时内阁，成员有国防、外交、财政、交通和邮电等部部长。以色列的动员体制主要包括：动员决策机构、执行机构和监督机构。动员决策机构为国防委员会。动员执行机构由内阁有关部门负责，执行最高决策机构下达的战争动员任务。动员监督机构主要由议会、内阁及司法部门组成。其中，议会对内阁及其所属各部门具有监督的职能，内阁对其各部门、各部门对其工作人员和公民具有监督权，司法部门对动员实行法律监督，惩罚一切违反战争动员的行为。

2023年10月11日，以色列装甲部队在加沙边境集结。

以色列的动员制度主要包括：动员计划制度、兵役制度、武装力量动员制度、全民军训制度、人力物力登记制度、工业动员制度和民防制度。其中，动员计划制度规定了动员等级（紧急动员和全面动员两级）、综合性动员计划和专项动员计划等。兵役制度细化制定了义务兵役制度、预备兵役制度（分为编组预备役和非编组预备役）、志愿兵役制度、军官服役制度、女性公民服役制度以及少数民族服役制度。人力物力登记制度，规定了全国14个动员区及其所属的若干征兵动员中心的职责、物力登统计的内容以及战时的归属与用途。民防制度规定了民防工作的领导机构、动员程序、平时的民防教育与演练、战时的后方民防与急救以及国内外的抗震救灾等工作。

为使战争动员有法可依，以色列制定了包括《国防法》《兵役法》《预备役动员法》《预备役储备计划》《预备役训练大纲》等20多种具有“全国动员”“全民皆兵”特色的动员法规制度。

法律规定，以军每年征兵3次。所有公民（非犹太裔女性和所有阿拉伯裔男性除外），除宗教和健康原因，不分男女，年满18岁必须服兵役，高中毕业先当兵后上大学，以便将当年90%以上的适龄男子和50%以上的适龄女子征集服役。男子服役24个月，女子服役21个月，若准备进入高校学习军队需要的专业，如医学、法律、外语及工程技术等专业，可与军队签订合同缓服义务兵役，待学业完成后再进入军队服役，但在完成义务兵役期后将继续服一段时间的志愿兵役。公民服完现役后，将转入预备役。服预备役时间，一般男子到51岁，女子到38岁，一些军官直到60岁仍然是预备役人员，这与兵源短缺有直接关系。

以色列国防军女兵

以色列“全民皆兵、以军代民”的国防建设思想和战争动员模式在其建国后历次战争和冲突中成功实施、屡试不爽。全民皆兵的以色列，没有平民。每个人都是士兵这是以色列的骄傲。

笔者1998年到里斯本参加第24届国际军事历史研讨会。会议期间，有位头发花白的以色列代表跟我们（中国史学家代表团）交谈，说他特别崇拜毛泽东，非常欣赏毛泽东的人民战争思想，并说以色列打的就是人民战争，表示想和我们深入探讨。因特殊原因，我们也不便深谈。但这件事令我印象颇深……