内容提要：

等待签署的俄罗斯与伊朗《全面战略伙伴关系条约》被伊朗搁置。克里姆林宫表示，俄罗斯和伊朗继续就合作协议开展工作，时间表可能会改变。失去了莱西的伊朗，对俄罗斯的关系充满了变数。这一任伊朗总统比之前几任，对伊朗而言更具有颠覆性。

一、等待签署的俄罗斯与伊朗《全面战略伙伴关系条约》被伊朗搁置。

6月11日，《新闻周刊》报道称，因为伊朗总统易卜拉欣·莱西直升机坠亡，伊朗方面的态度发生了一些变化，俄罗斯与伊朗方面上周多次沟通未果，俄罗斯宣布撤回原计划与伊朗签订的《全面战略伙伴关系条约》。

2023年9月，在普京与伊朗已故总统易卜拉欣·莱西的会晤中，宣布了莫斯科和德黑兰之间《全面战略伙伴关系条约》的起草与谈判工作。

2023年12月7日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和莱西在莫斯科会面，期间讨论了《全面战略伙伴关系条约》中的几个关键点。

俄罗斯外交部曾在2024年1月份表示，《全面战略伙伴关系条约》基本谈好，这项反映俄伊关系“空前上升”的新州际条约正处于达成协议的最后阶段，预计普京和莱希将很快签署该条约。

但在5月份，莱希和其他几名伊朗官员在伊朗东部的直升机坠毁事件中丧生后，该协议似乎被伊朗方面搁置了。

周二，俄新社（RIA Novosti）报道称，俄罗斯外交部亚洲司司长扎米尔·卡布洛夫（Zamir Kabulov）告诉该社记者，两国之间的全面协议已被搁置。

卡布洛夫在其他媒体广泛报道的评论中告诉俄新社：“当然，由于与伊朗合作伙伴的问题，这一进程已经暂停，但我们将努力将它完成“。

然而，伊朗方面的表态与俄罗斯存在差别。据国营的伊斯兰共和国通讯社（IRNA）报道伊朗驻莫斯科大使卡齐姆·贾拉利（Kazem Jalali）告诉Vedomosti通讯社，在6月28日通过总统选举出莱希的继任者之前，该协议将被搁置。

贾利利表示，虽然这项协议已进入最后阶段，但谈判该协议的已故伊朗总统已在直升机的空中事故身亡，新的总统是否继续这些协议，需要由他自己决定。

二、克里姆林宫表示，俄罗斯和伊朗继续就合作协议开展工作，时间表可能会改变。

自2022年2月24日入侵乌克兰以来，俄罗斯身边的一些合作伙伴先后与俄罗斯划清了界限，两年多来一直从外交、经济、军事上支持俄罗斯的国家，已经屈指可数，不超过一位数。在此关键时刻，面对伊朗的变故趋势，俄罗斯只能故作镇静。

首先俄罗斯宣布主动撤回《全面战略伙伴关系条约》，以避免尴尬。

其次，公开宣布俄罗斯打算与伊朗继续发展关系，时间表的改变不会改变俄伊共同对抗美国霸权，建立公平多极世界秩序的努力。

6月11日的《路透社》报道称，克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫周二表示，莫斯科和德黑兰正在继续就一项全面的双边合作协议开展工作，尽管具体事件的时间表可能会发生变化，并补充说俄罗斯打算与伊朗发展关系。

早些时候，俄罗斯国家通讯社RIA报道称，由于伊朗合作伙伴面临的问题，该协议已暂时终止，但伊朗驻莫斯科大使Kazem Jalali表示，根据伊朗官方通讯社IRNA发表的一份声明，情况并非如此。

德米特里佩斯科夫所指的双边合作协议，是此前普京与已故的伊朗总统莱西谈判了半年之久的等待最后签署的《全面战略伙伴关系条约》。

三、失去了莱西的伊朗，对俄罗斯的关系充满了变数。

自乌克兰战争爆发以来，俄罗斯已采取了很多行动来加强与伊朗的政治、贸易和军事关系，因为这样做可以在中东引发战争或冲突，分散美国和欧洲对俄乌战争的注意力。

事实上，去年10月7日哈马斯恐怖袭击以色列音乐节的事件，此后胡塞武装袭击红海商船，幕后策划者都已经指向伊朗和俄罗斯。

自 2022 年 2 月乌克兰战争开始以来，德黑兰向莫斯科的战争机器提供了 Shahed 无人机等设备，并在俄罗斯建立了无人机生产工厂，向俄罗斯派出了大批无人机培训教官，该无人机已被用于攻击乌克兰的民用基础设施。

莫斯科和德黑兰正在反对他们认为对他们的政权具有破坏性的美国外交政策，并希望建立一个他们所说的无人能够反对他们的对他们而言更公平的多极世界秩序。

但在俄罗斯和伊朗这样由少数一个或几个人决策的国家，对外关系高度受制于决策者个人的影响，这样的外交关系随着领导人的变更，往往并不牢靠。

5月份，莱希的意外之死，意味着伊朗外交政策的战略方向将因继任者的喜好而发生实质性变化，但影响程度有多大，偏向西方还是东方，可能需要看到新总统当选并成立内阁之后，决策者个人的施政偏好。

如果伊朗新总统偏好将重点放在法治经济，改善民生上，他就会远离俄罗斯，努力靠拢西方，争取解除制裁，获得西方的投资与市场。比如在伊朗强硬派眼中，莱西之前的伊朗总统鲁哈尼，在2015年与欧盟、美国、俄罗斯、中国达成的伊核协议没能体现伊朗的伊斯兰意识形态，被指责立场过于亲西方。其实他不过是想修复伊朗与西方的关系，拯救濒于崩溃的伊朗经济而已。

四、这一任伊朗总统比之前几任，对伊朗而言更具有颠覆性。

在伊朗，莱西是哈梅内伊的继承人是公开的秘密。但莱西坠机后，伊朗最高决策者继承人之争，也充满了变数。哈梅内伊已八十多岁，所剩不多，对伊朗的掌控也大不如前。

在俄伊搁置《全面战略伙伴关系条约》之前，欧盟已经宣布对伊朗的九名个人和法人实体实施制裁。在此之前，欧盟还对伊朗 Shahed 无人机制造商 Shahed Aviation Industries 以及三名将军实施了制裁。更早一些时候，七国集团国家也向伊朗施压，声称其对俄罗斯提供了军事支持。七国集团对莫斯科与德黑兰在军事领域的合作予以谴责，并呼吁伊朗拒绝就此事与俄方开展合作。

这些制裁举措出台的原因是伊朗与俄罗斯进行合作，特别是在军事领域提供援助。目的就是希望伊朗撤回对俄罗斯的军事支持。

伊朗高层与哈马斯一样，财富与后代大多都安置在西方，比如前不久闹出的哈梅内伊的孙女在美国街头的事件。他们当中希望解除制裁以确保其财产与后代的安全的，大有人在。

从逻辑上看，在莱西坠机后，如果伊朗内部没有分歧，就不可能搁置莱西已经谈好并准备签署的《全面战略伙伴关系条约》。一旦搁置，显然就意味着其内部存在较大的不可调和的矛盾。而新任伊朗总统，大概率可能会继任最高决策人，因此此人的个人偏好，将决定着伊朗今后的内外政策大方向。一旦温和派、经济派上台，将颠覆伊朗的内政与外交。而经过头巾革命的熏陶，伊朗民众对温和派、经济派的支持力量，显然比莱西竞选总统时要多得多。

这不仅让伊朗与俄罗斯的关系面临重大变故，整个中东局势都面临重大的变化，进而也将对乌克兰战争产生一定的影响。

【作者：徐三郎】