【案例摘要】
有人举报称你涉嫌无证驾驶，警方已接报。
若驾车途中被警察拦截，且自身无证驾驶，彼时心情定会极度紧张惶恐，担忧法律后果。
或许因忧虑后续惩罚。若一农民驾拖拉机于乡间路赶秋收被阻，此情形是否也应受罚？
一位大爷因无证驾驶在途中被交警拦截。
清晨，农村大爷匆匆喝了两口粥，便驾驶农用拖拉机向田地出发。他计划在日出前完成农活，以减少辛劳。这是农民们常用的耕作小窍门。
早晨，张大爷坐在拖拉机上，与邻居们热情地互道早安，脸上洋溢着亲切的笑容。
大爷驾驶拖拉机缓缓行于乡间路，邻里皆趁此时出门劳作。本是愉悦时光，却因一事让大爷心情顿沉。
义正辞严，严正反驳警察。
大爷不明缘由，遂向警察询问具体情况。
警察示意大爷立即下车，未多言。大爷见状，连忙说明：“我正忙，需去收地。”
大爷屡次解释，警察仍阻其离开且不言明缘由，双方僵持未果，大爷愤怒道：“有事直说！要么就把我拘留。”
见大爷固执己见，询问的警察颇感无奈。此时，旁侧录像的警察开口，要求大爷出示行驶证与驾驶证。
大爷恍然大悟，警察拦下他的缘由原来如此。
大爷是位农民，识字不多，不懂如何办理证件。他当场承认无行驶证、驾驶证，且因秋收出行，未带身份证。
警察闻言神色转严，法律严禁无证驾驶，您无任何证件，即属无证驾驶。因此，警察告知大爷，无证不得驾驶车辆。
闻此，大爷愤慨道：“我一无所有，若真要计较，那你们就把我逮捕吧。”
大爷重申因秋收繁忙，无暇纠缠。面对警察阻拦，他坦言身为农民也懂交规，平时不开拖拉机，出行均乘车。
大爷驾驶拖拉机前往农田收割，此为农用机械之用。警察择此时截车，显然知晓农民需拖拉机，属有意为之。
静待何时？正盼秋收之际！需耐心等待，直至丰收季节到来，切勿急躁，确保农作物成熟后再行收割。
警察不认同大爷观点，指出无论何种车辆，只要属机动车，就须持证驾驶。大爷此举显然违反了交通法规。
大爷质问，无证就让我们农民无法生计、无法耕种吗？警察解释，法律未免拖拉机驾照对农民例外，依规行事，非针对个人，并建议大爷考证。
大爷闻言冷笑，反驳道：“考？考哪里去？我连自己名字都写不利索。你们真闲。”言毕，大爷启动拖拉机，准备离去。
警察欲阻大爷，请其稍候，大爷却吼道：“等什么，我正忙着秋收，地里收割机还等着呢！”
最终，大爷一声断喝“让开”，威严地摆脱了众人的包围，径自离去。
【以案释法】
大爷举动虽令人称快，然其行为背后的问题却值得我们深刻反思。
农用机械是否需要申领驾驶证？
全国农村人口超亿，农用拖拉机众多，多数未办相关证件。此情况下驾驶拖拉机，是否构成无证驾驶，需明确界定。
国家应如何制定措施以规范此类行为？
【一、农用拖拉机需要驾驶证吗？】
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条，驾驶机动车者，须依法获取机动车驾驶证。
首先，机动车定义明确：指由动力装置驱动或牵引，能在道路上行驶的轮式车辆，用于乘用、运送物品或专项作业。
机动车的定义受三方面限制，包括：
首先，机动车的驱动方式仅限于机械动力，人力驱动不在其列。
第二，机动车主要用于乘坐人员、运输物品或执行特定专项作业。
第三，法律规范的机动车仅限于能在道路上行驶的车辆。
农用拖拉机在驱动和用途上均属机动车，大爷驾驶其上路前往秋收场地，此行为需遵循相关规范。
依据农业部2017年《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》第七条，驾驶拖拉机及联合收割机需申请考取驾驶证。
农用拖拉机上路行驶，需持有专门的机动车驾驶证，这是必要条件。
国家对农用机械制定法规，特殊机械需办操作证，由劳动或农机部门发放。此证为特种车辆驾驶证，不适用于汽车。申请流程及规定详见《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》。
本案中，大爷驾驶拖拉机上路去农地，属机动车驾驶行为。依相关法律法规，大爷需办理相关证件，警察说法无误。
【二、农用拖拉机归谁管理？】
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第121条，农业机械主管部门负责上路行驶拖拉机的管理职权，行使原公安机关交通管理部门的相关职能。
农用拖拉机的办证与无证驾驶问题，严格由农业机械主管部门监管，若发现无证驾驶行为，将依法给予相应处罚。
本案中，警察隶属公安机关，非农业机械主管部门职员，故无权拦截大爷拖拉机，亦无权实施处罚。
大爷存在无证驾驶行为，此违法行为需由农业机械主管部门依法给予相应处罚。
笔者认为，虽警察无权直接处理，但可将此情况反馈给有权机关，由其对大爷进行批评教育，若拒不改正，再依法给予相应处罚。
【三、国家如何规范？】
进入新世纪，国家城市化进程加速，导致农村人口持续减少，尤其是农村年轻劳动力数量显著下降。
务农一年收入不及进城务工，鉴于此，众多农村青年离家前往大城市奋斗，导致农村务农者多为年迈老人。
这群人出生于改革开放前，多不识字，考取驾驶证对他们极为困难。然而，机械化进农村是科技进步的必然，解放人力有管理之需。
冲突非单一法律可全解。除立法外，执法人员需具人情关怀，实行人性化执法。应具体问题具体分析，使农民自知问题，真心改正，遵守法律。
那么，解决此问题的方法是什么呢？需明确策略，理清思路，确保措施得当，以有效应对。
农用机械驾驶使用隐患大，放任将危及群众安全。国家需持续完善《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》等法规，以确保安全责任落实。
另一方面，需进行个案分析，依据农民的不同年龄段与文化水平，采取差异化的执法措施，以确保执法的针对性和有效性。
针对已购农机的老一辈农民，需强化宣传，提供操作培训，增强安全意识，并补发相关证件。
对于明知或应知需办理相关证件者，应先进行批评教育。若其拒不改正，则依法给予相应处罚。
对已完成国家义务教育的从事农业产销的年轻人，应严格执法，规范其生产经营行为，确保农业生产安全。
