2025年2月26日，全国总工会、人力资源社会保障部、中国企业联合会、全国工商联联合启动本年度集体协商“集中要约行动”，旨在通过工会与企业的协商机制，推动构建和谐劳动关系，重点解决低薪劳动者待遇问题，并覆盖新就业形态劳动者的权益保障。此次行动是继2024年首次全国性部署后的深化推进，2024年已签订企业集体合同34万份，覆盖企业105万家、职工1亿人，百人以上建会企业合同签订率动态保持在80%以上。
二、核心议题与协商内容低薪劳动者工资提升行动聚焦“苦脏险累”且工资偏低的行业，将工资调整幅度、加班工资基数、劳动定额标准、工资支付办法等作为核心议题，旨在通过集体协商提高低薪劳动者的收入水平。
技能人才薪酬激励要求合理制定技能人才的起点工资和技能津贴标准，推动企业建立薪酬激励机制，提升技术工人待遇，以增强职业吸引力。
新就业形态劳动者权益保障针对平台企业，推动与劳动者代表就算法规则、劳动条件等展开协商，优化算法设计，保障劳动者知情权与参与权。2024年已有12家头部平台企业建立协商机制，覆盖1780万人。
三、重点领域与行业覆盖传统行业：优先覆盖制造业、建筑业等劳动强度大、薪资偏低的领域。
新就业形态：包括外卖骑手、网约车司机等，通过协商解决超时扣款、劳动强度等问题。
民营企业：工商联将推动民营企业形成规范、稳定的劳动关系，促进其高质量发展。
四、实施机制与部门分工工会与企业协同工会负责搭建协商平台，企业需回应协商要约，签订集体合同。2024年已有105万家企业参与，动态覆盖率达80%。
政府部门角色
人社部：强化分类指导，聚焦实践问题，提升协商实效；
企联组织：推动企业与职工共赢，促进社会和谐；
工商联：规范民营经济劳动关系，优化营商环境。
监督与落实相关部门将加强监督，确保协商成果落地，避免“纸上协议”。
五、成果与展望经济效应：研究表明，劳动者工资每增加1元，可拉动2.3元边际消费，有助于形成消费驱动型经济。
社会意义：通过制度性议价平衡劳资力量，缓解“民工荒”与“就业难”的结构性矛盾，推动分配正义。
未来目标：2025年行动将持续至6月，计划进一步扩大覆盖范围，深化平台企业算法改革，并推动技能人才薪酬体系全面优化。
六、挑战与建议企业抵触：需加强宣传引导，消除企业对协商机制的误解，强调其双赢价值（如降低招聘成本、提升员工稳定性）。
执行力度：需强化监督，避免协商成果流于形式，确保劳动者权益切实提升。
此次行动标志着中国在市场经济框架下探索劳资协商机制的深化，旨在通过制度创新实现社会公平与经济效率的平衡。
