美国《防务新闻》网站1月25日报道，防务分析人士告诉《防务新闻》，特朗普政府计划对大量产品和材料征收高额关税，可能会推高一些军事项目的成本并导致延误。据报道，其中包括对美国防供应链至关重要的材料。
关税是把“双刃剑”一连串的负面影响可能成为预期好处的副产品，其中包括推动公司扩大对专业微电子至关重要的材料（如钢铁和稀土）的国内加工，并减少美国对外国供应商的依赖。新政府尚未正式实施关税，特朗普对实施细节一直含糊其辞。《华盛顿邮报》1月6日报道称，特朗普的助手正在考虑对对国家安全和其他关键部门至关重要的进口商品征收广泛的关税计划。三名知情人士向《华盛顿邮报》描述了这些据报道的计划，包括对钢铁、铁、铝和铜征收关税，作为将国防工业供应链的关键要素带回美国的战略的一部分，以及对稀土和电池等能源相关材料征收关税。一位熟悉政府计划的消息人士告诉《防务新闻》，特朗普尚未就关税政策的时间表和其他细节做出决定。但他说，加强国家安全和国防的意图是政府对关税采取的方法，以及将更多制造业返回美国的计划背后的一个关键因素。“国防事务绝对是这里盘算的一部分。”这位不愿透露姓名的消息人士说。但专家警告说，如果对进入军事系统的关键材料征收关税，国防采购将受到影响。“这将导致价格上涨。”哈德逊研究所国防概念与技术中心高级研究员兼主任布莱恩·克拉克说。他说：“因为这些是大宗商品，如果价格因为这些关税而上涨，那会同时影响到每个人。就像石油一样：如果你切断一个地方的供应，或者让一个地方供应更昂贵，其他人都会占便宜，到处的价格都会上涨。”克拉克将关税的潜在中断与COVID时代的供应链紧缩进行了比较。随着大流行阻碍了关键物品的生产和全球运输，通货膨胀激增，国防承包商的成本飙升。其中一些计划进行了重组以应对COVID的影响，或者不得不从国会获得额外资金，而其他公司则面临重大损失。专家表示，造船业——依靠大量的钢材来建造海军的航空母舰和其他舰艇——可能受到关税的影响最为严重。“造船成本会更高。”美国企业研究所高级研究员托德·哈里森说，“延误会变得更长。这对造船业不会有什么好处；它只会让糟糕的情况变得更糟。”强制杠杆功能关税是对进口外国商品征收的税，政府利用它来试图支持国内工业。继续进口受影响商品的公司——无论是出于选择还是必要——往往会通过涨价来收回向政府支付的罚款。这最终使他们提供的外国制造商品在市场上的吸引力降低，或者理论上是这样的。特朗普已将关税作为其第二届政府多项计划的核心部分，他将其视为经济、外交和移民事务的杠杆。在2024年10月接受彭博新闻社高级编辑的有争议采访时，特朗普表示，关税可能会带来“数千亿美元”，从而减少赤字，或者它们可以迫使公司将制造业带回美国。特朗普说：“关税越高，那些公司进入美国并在美国建厂的可能性就越大，因此它不必支付关税。”
包括穆迪分析公司（Moody's Analytics）首席经济学家马克·赞迪在内的多位经济学家表示，特朗普提议的广泛关税可能会导致消费者成本上升，以及其他负面经济影响。《华盛顿邮报》报道称，目前正在考虑的修订后的关税计划将适用于所有国家的商品，但将针对特定行业进行调整，包括医疗用品和能源生产。《华盛顿邮报》报道称，这将缩减特朗普的竞选承诺，即对所有进口到美国的商品征收10%至20%的“普遍”关税。在《华盛顿邮报》的报道发表后，特朗普抨击了该文章关于他的关税将被“削减”的说法，称其为“假新闻”，但没有质疑其关于关税可能涵盖哪些行业的报道。熟悉政府计划的消息人士指出，特朗普在就职当天签署的“美国优先贸易政策”备忘录是即将到来的贸易方针的“蓝图”。该备忘录呼吁考虑征收关税以抵消与其他国家的贸易逆差，并惩罚中国所谓的贸易“违规”行为和知识产权“盗窃”。该备忘录还表示，政府希望审查钢铁和铝的进口调整措施，“以应对对美国国家安全的威胁”。在上任的头几天，特朗普推迟了对所有商品的全球关税，转而对加拿大和墨西哥征收25%的关税，最早可能在2月开始。但特朗普并不排除所谓的一揽子关税。他说，“我们还没有准备好”。对关键金属征收关税可能会扰乱国防工业，给建造船舶或装甲地面车辆的承包商带来问题。钢铁的重量是大型航空母舰的一半以上，大型航空母舰的重量可达10万吨。美国造船商协会拒绝就关税发表评论，但表示，为美海军建造船只的公司会尽量使用国内钢材。该委员会表示，当美国钢铁供应不足时，造船厂有一个从盟友那里采购这些材料的流程。在许多情况下，“购买美国货”法规迫使政府从美国公司购买材料或商品。但哈里森说，即使是已经从美国来源获得零件和材料的国防项目，自身的成本也可能上升。他说，如果关税推高了对国产材料的需求，供应将变得更加紧张，所有客户支付的价格也将上涨。哈里森说：“在很多情况下，你已经被要求从美国采购，但现在你将有所有其他私营公司也在争夺美国的材料来源。“因此，你可能会看到一些供需错配、暂时性短缺，这推高了美国材料的价格。尽管关税不适用于美国，但它最终会使美国的价格上涨。哈里森说，最终，五角大楼可能最终至少要承担一些关键材料关税增加的成本。他说，通常用于重大武器系统的成本可报销合同，将允许承包商直接将不断上涨的成本添加到他们提交给五角大楼的账单中。”“无论如何，成本都会转嫁给政府。”哈里森说，“承包商不仅会自己支付，如果有任何方法可以避免的话。”他说，拥有固定价格国防合同的公司，通常会让承包商因成本超支而陷入困境，他们会发现将这些成本增加转嫁给承包商更加棘手。他说，一些固定价格合同的条款，允许根据通货膨胀等不断变化的经济状况进行调整，这可能会与关税和贸易战产生影响。尤其是波音公司，近年来，KC-46“飞马”（Pegasus）加油机等项目的固定价格合同让波音公司感到不安，一些公司发誓在未来不再同意此类交易。哈里森表示，关税可能导致关键材料短缺，因为它们会动摇供应链并推高对国内采购材料的需求。他说，随着行业的调整，这可能是暂时的，但可能会导致项目出现一些延迟。造船计划已经经常落后于计划并依赖大量钢材，可能特别容易受到关税驱动的延误的影响。克拉克说：“一旦外国钢材价格上涨，美国钢铁制造商就会相应地提高价格。很快，你会看到所有造船项目的价格都因为钢材而上涨......它会很明显。”克拉克说，美海军和五角大楼将不得不考虑这些不断上升的成本，可能是将资金从其他项目中转移出去，或者要求国会拨款更多。哈里森说，特朗普政府可以利用《国防生产法》来“插队，成为优先客户”，这可能会缓解其中一些短缺。但是，他补充说，确定材料短缺，然后制定DPA流程需要时间。在此之前，可能会出现中断。克拉克说，《国防生产法》第三章允许政府投资于国内工业基础，以扩大生产能力并填补国防所需行业的缺口，也可能有助于降低关税。克拉克说：“这里肯定有机会将关税的这一潜在劣势——当涉及到国防部的价格时——转化为优势。DPA可以用来“与那些从关税驱动的高价格获得意外之财的公司合作，以激励他们对国内制造业进行更多投资。”
航空航天业的担忧航空航天和国防行业的一位专家表示，航空航天业已经在非常密切地关注关税的潜在影响，他要求匿名以自由谈论这个问题。这位专家表示，尽管目前还没有太多关于新政府关税的具体情况，但该行业在特朗普第一届政府和拜登政府期间跟踪了关税的影响。钢、铁、铝和铜都是制造飞机所必需的，但相对较轻的铝尤为重要。铝因其高强度重量比而在飞机制造中备受推崇，通常用于飞机表面、机翼和内部结构。铜还用于布线，随着飞机的计算机化程度越来越高，这一点变得越来越重要。这位航空航天专家表示，关税可以成为纠正伤害美国的贸易失衡的有用工具，但这不是航空航天业面临的情况。这位专家表示，2024 年，国内航空航天和国防工业的贸易顺差约为1140亿美元，几十年来一直是主要的出口部门。“对于航空航天行业来说，实际上不存在贸易不平衡。”消息人士说，“我们的出口多于进口。作为美国主要的金属弯曲制造业出口国之一，这是您希望看到该国出现的贸易类型。”“我们希望确保在需要关税的地方，它是有针对性和具体的。”该消息人士补充道，“它不会影响整个航空航天和国防行业。”这位专家表示，目前尚不清楚谁将承担影响飞机生产的关税成本上升的负担。如果政府坚持最初商定的价格，而材料成本却上升，制造商可能不得不承担这些关税成本。赢家和输家克拉克说，关税可能会带来一些好处，特别是通过激励美国公司加强国内材料的加工能力，例如钢铁和稀土。这些材料对于高科技国防产品中使用的专用微电子器件是必需的。“国防部和民用行业正在投入大量资金用于稀土的新加工方法。”克拉克说，“这可能是一个机会。关税，再加上已经进行的投资，实际上可能会促进我们以前从未有过的国内稀土矿石加工业。这可能会改变游戏规则。”他承认，加工能力——尤其是美国缺乏且主要由中国控制的稀土加工能力——需要时间来建立。克拉克说，美国钢铁行业具有巨大的潜力，但被外国供应商削弱，这些供应商有时会向美国市场倾销廉价钢材。关税可能提供扭转这种削弱的机会，但国内钢铁行业需要投入更多资源来扩大和现代化其生产能力，以利用它。熟悉政府计划的消息人士认为，特朗普第一届政府期间对钢铁和铝征收的关税，并未导致经济出现广泛的通货膨胀。他说，对用于国防产品的材料征收潜在关税并不一定意味着更高的价格。“这比一对一的'对钢、铝或铜征收关税，因此产品成本上升'要复杂一些。”消息人士说，“它比那更有活力。”然而，穆迪在2024年10月的一项分析发现，特朗普第一届政府的关税比目前的计划更有限，“造成了可衡量的经济损害，尤其是对农业、制造业和运输业”。美国国防工业内部和周围的一些人仍然保持警惕。“美国政府对用于美国军队的物品征收关税，就是对自身征税。”这位国防和航空航天业专家说，“对我们来说，这没有多大意义。”
