近两日,巴西当地新闻界披露一则震撼消息:在中方提出利用巴西阿尔坎塔拉发射基地的申请之后,巴西空军提出了以“期望免费获取若干架歼-10CE战机”作为交换的提议。当前,双方谈判仍在持续,巴西更进一步提及,若能解决战机交付滞后问题,特别是从瑞典“鹰狮”转而采购中国的歼-10CE,或将正式下单。
▲人们依然感到欣喜,期待歼-10CE能在国际市场取得更多成功
借助卫星发射基地的运营权交换战斗机,乍听之下匪夷所思,但事实上确有其事,这是因为该发射基地掌握于巴西空军手中。至于巴西空军当年引进的“鹰狮”战斗机,确实遭遇了交货延期的困扰——迄今已有十年之久,其实际服役机队规模并未突破十架。然而,“歼-10CE外销至巴西”实为一项不宜涉足的事务,即便该项交易理论上最高价值可达数十亿美元。以巴西空军购入“鹰狮”为实例,在2013年,巴西竞标了36架战斗机项目,共有来自欧美俄的六款战机参与角逐。经过激烈的竞争后,F-16不出所料地取得了显著的优势,似乎即将赢得订单,却突然曝光了美国监听巴西政府的丑闻。在舆论的强烈推动下,巴西最终决定支持“鹰狮”方案。
巴西空军并非理想的采购方。
起初,萨博公司视之为意外之喜,然而现实迅速以挫败回应,巴西空军凭借重新招标策略,持续谈判逾一年半,直至萨博公司满足一系列要求,最终于2014年底方正式签订合约。随后,巴西提出了多项优化需求,萨博为此不懈努力,直至2018年,方案设计才最终得以定型。然而,原先签订的制造合约——最初计划生产36架“鹰狮”战斗机,其中15架将在巴西境内组装,后调整为实际上仅在巴西生产28架单座版(最高点时计划全部36架均在巴西组装)。于后续巴西建立装配工厂之际,通过增购数量作为谈判筹码,成功诱使萨博作出更大妥协,承诺分享更多技术。当前状况为:额外订购的40架飞机将全由巴西制造。
巴西在寻求购置“鹰狮”战机的过程中,其需求显得极为广泛且强烈。
换言之,“鹰狮”交付延误并非瑞典之过,巴西应承担逾七成的责任。最关键的是,巴西空军在其签订合约后的举动,已充分展示其与所谓优质客户的差距,与那些购买了“阵风”战斗机却长期拖延支付尾款的印度空军,几乎处于同一层次。出售数十架歼-10CE所带来的经济效益的确引人向往,然而,倘若需要应对巴西空军的不断挑剔与延误,使得数十亿美元的款项成为遥不可及的梦想,那么这样的交易或许就显得不那么诱人了。中国航空工业涉足国际市场四十余载,此次实施“先提供若干架歼-10CE战机无偿使用”的策略,实属罕见。由此观之,巴西空军的战略考量亦不难推测。
免费送简单易行,后续可能面临诸多不确定性。
一个罕为人知的事情是:大规模军事采购未必总是优于小规模的军事采购。以国力相对较弱的孟加拉国为例,近年来,该国确实采购了大量中国的二手机器乃至退役设备,且在付款方面表现出较好的诚信度,极少出现延迟支付的情况。塞尔维亚购置FK-3的流程相当顺畅。通过比较巴西收购“鹰狮”战斗机的过程,这一差异极为显著。顺便一提,巴西在购置“鹰狮”装备的过程中拖延已久,未曾料到的一个意外后果是,自2014年起,瑞典便再也没有售出任何一架“鹰狮”战斗机。若巴西遵循既定方案采购74架战斗机,其前景恐将极为黯淡,尤其是后期的技术维护保障将成为严峻挑战(鉴于萨博似乎难以适应战斗机的演进步伐,战斗机相关业务势必逐步衰退),这或许可被解读为“过于精明反而自误”。
萨博在“鹰狮”战斗机的升级上投入了大量精力,然而却未能成功推向市场。
歼-35E并非中航工业的明日之星,而歼-10CE则不然。面对即将涌现的全球订单,在甄别初次接触的国际采购商、深入理解其战略与装备发展愿景、以及汲取“鹰狮”在巴西市场遭遇挫折的经验教训方面,确实需要深思熟虑。毕竟相较于战斗机无法售出,更为棘手的挑战在于售出后却未能如期回收款项。