一度被视为遏华前线的“桥头堡联盟”,如今似乎突然转性了,在其最近的公开声明,不再将中国视为假想敌,这背后是受到了什么影响呢?
1、美国不断滋养“桥头堡联盟”
美日印澳“四边机制”的建立,其实就是在美国主导下,一个针对中国的“桥头堡联盟”,这一非正式组织在全球政治版图上扮演了重量级角色。
该组织最开始建立仅仅是为了协调灾后人道主义援助,然而,随着地区和全球格局的变化,四国合作性质发生了改变。自2017年以来,这一机制大刀阔斧地扩展至军事演习、气候变化、技术合作以及网络安全等多个领域,试图在亚太地区重塑一套全新的规则和秩序。
美国国务院在2024年底的一份声明中明确表示,这一伙伴关系旨在“在有效的地区机构支持下,建立一个和平、稳定和繁荣的自由开放的印太地区。”
言外之意,便是要通过多边合作来实现其在印太地区的主导权。然而,这一目标的实施并非一帆风顺,各成员国之间存在的微妙利益分歧使得这一机制的前景充满不确定性。
2、4国声明心照不宣不提中国
在最新的联合声明中,美日印澳四国外长巧妙地避开了对中国的直接点名,这种战略性模糊实属精心考量的结果。尽管四国的合作被广泛认为是为了抗衡中国在该地区日益增加的影响力,但明言相对而言引发的外交风险显然过高。
这种措辞上的谨慎可能反映出印度、日本和澳大利亚与中国关系日益复杂的现状。近年来,这些国家与中国的双边关系有所改善,它们不愿在反华议题上过于激进,以避免外交关系的恶化和经济利益的受损。其实,避免直接提及中国的名字,实际上为各国留出了更大的外交操作空间。
然而,印媒却热衷于将此次声明解读为对中国的明确针对。许多印度报道坚称,此举无非是在重申四国致力于对抗中国在印太地区影响力的坚定立场。
3、“四边机制”不会轻易瓦解
随着美国政治风向的变化,“四边机制”的未来也面临不确定的挑战。特朗普政府时期,美国主张“美国优先”政策,轻视国际多边合作,加之拜登政府在俄乌冲突后将精力再次转回欧洲事务,导致“四边机制”不得不在战略调整中寻求新的平衡点。
现任拜登政府倡导的多边合作理念,似乎为“四边机制”注入了新的活力。但毋庸置疑的是,如果特朗普在下一届选举中重返白宫,这一机制的联盟化发展很可能失去动能。毕竟,特朗普曾展现出对类似国际协调机制的漠视和轻视,而这与拜登政府的外交政策截然不同。
尽管面临内外部挑战,“四边机制”内部凝聚力的削弱在所难免。然而,几乎可以肯定的是,这一机制并不会轻易瓦解。印度、日本和澳大利亚在平衡自身利益与地区稳定方面,仍须在这盘大棋中小心翼翼地选择落子。