只进一扇门 纠纷就地解
崇左市建立四级矛盾纠纷调处化解体系推动
新时代“枫桥经验”落地生根
近日，数名群众来到崇左市“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心反映信访诉求，在中心工作人员的指引下，群众有序到相关窗口反映问题。在了解群众诉求后，崇左市“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心按照崇左市信访工作机制，立即组织涉事部门、县、乡镇领导到崇左市信访局与群众座谈，现场对该矛盾纠纷进行调处与化解，推动群众信访诉求得到有效解决。
崇左市立足边境实际，深入践行新时代“枫桥经验”，整合多部门资源力量建设“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，建立市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处化解体系，推动矛盾纠纷调处化解“只进一扇门、最多跑一地”，实现一大批矛盾纠纷就地化解。今年以来，崇左市信访矛盾纠纷一次性化解率达97%以上，稳定保持在全区前两位。
“一站式”调处四级全覆盖崇左市委、市政府高度重视“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心建设，按照市级600平方米、县级300平方米、乡镇级50平方米、村级30平方米，市县两级10个以上部门进驻，乡镇（街道）配备5名以上、村级1名以上工作人员的标准，统一规范建设。今年5月底，崇左市及7个县（市、区）、78个乡镇（街道）、860个村（社区）“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心100%完成建设并投入使用。
崇左市“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心设置法律工作室、心理咨询室、劳动仲裁争议调解室等9个功能室，采取重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻相结合的方式集中办公。实行“10+N”运行模式，即法院、司法行政、人社等10个以上部门进驻，法官、律师、两代表一委员等 N个第三方专家随时参与调解。
据悉，今年以来，全市“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心共调解矛盾纠纷6000余件，真正实现了“矛盾不上交、人员不上行”目标。
“家门口”服务全链条解决为让群众在“家门口”享受“一站式”社会矛盾纠纷调处化解服务，崇左市乡、村两级依托综治中心等平台，建立乡（镇）、村（社区）一级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，并在中心设置调解工作室、领导接访室等功能窗口，以“只进一扇门、最多跑一地”为目标，对矛盾纠纷实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
凭祥镇柳班村位于凭祥东南面，距市区2公里，距越南5公里，共1099户4509人。该村土地资源紧张，外来人员较多，社会矛盾突出。在崇左市市域社会治理现代化城市创建过程中，柳班村在村一级建立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，并整合法律顾问、“法律明白人”、人民调解委员的力量，组建矛盾纠纷调处工作专班，形成多元调解合力，提高调解结果信服率。
“自建立‘一站式’矛盾纠纷调处化解中心以来，我们已经解决群众矛盾纠纷28件，成功调处率100%，无一起矛盾纠纷导致群众上访。”柳班村党总支书记、村委会主任李卫祖对记者说。
凭祥市浦寨社区“一站式”矛盾纠纷调处化解中心还专门设立浦寨社区边贸涉外人民调解委员会，联合友谊关口岸经济区管委会、辖区派出所等部门，协调推动涉外矛盾纠纷化解。浦寨社区边贸涉外人民调解委员会有涉外矛盾纠纷调处专员9名，以轮岗坐班接待、到商户和企业实地走访等方式，为客商、边民和涉外人员提供法律咨询、矛盾纠纷调处等服务。截至目前，浦寨社区共调解矛盾纠纷79件，涉及金额2000多万元，调解成功率100%。
会商式研判清单化督办崇左市将网格员、人民调解员、警务助理、法律顾问以及乡贤等社会力量整合进“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，助推基层矛盾纠纷排查化解工作。
市、县两级中心每月通过群众信访、网格排查、干部接访、网上征集、部门报送等渠道收集社情民意，针对突出信访问题和重大风险隐患进行集中会商研判，研究化解对策，将风险隐患化解在萌芽状态。
在重点敏感节点，崇左市信访部门还通过编制信访安全保障工作手册、发放督办函及协查函等方式，整合各方力量排查化解矛盾纠纷，最大限度掌握工作主动权，防止“小事拖大”“大事拖炸”。
今年以来，崇左市各级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心召开各种会商研判会、个案商议会等186次，会商研判案件430多件次，推动众多信访案件得到及时有效化解。
为推动信访案件高效化解，崇左市积极推行信访事项闭环督办制度，对到市级以上信访的事项列入闭环督办清单，要求1天内受理、30天内办结。对未实体性办结的退回重办、二次重办仍未化解的事项，列入积案由县处级领导包案化解。
同时，实行“谁交办、谁督办到底”的督办员责任制，对闭环督办事项进行全流程闭环督办，确保“事事有回音、件件有落实”。对疑难复杂信访事项，充分发挥律师、法官、两代表一委员等第三方力量的作用，通过访调联动、诉调衔接、访诉对接推动化解，逐项销号。
全市各级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心启用以来，共接受群众法律、心理咨询2600多人次；全市交办闭环督办件770件，到期已化解551件，其中实体性化解212件，实体性化解率从制度实行前的6.5%提高到27.5%。
来源：南天一剑、广西司法厅
编辑：桂法瑄
