据报道，在国际政治与全球公共卫生领域紧密交织的当下，美国近期在世卫组织相关事务上的一系列举措，犹如投入平静湖面的巨石，激起千层浪，引发了国际社会的广泛关注与深刻思考。从特朗普政府反复无常的决策，到各国对此的不同反应，这一系列事件不仅关乎美国自身的国际责任担当，更对全球卫生治理体系产生着深远影响。
特朗普政府资料图
2025年1月20日，特朗普在宣誓就职美国总统后不久，签署了一项行政命令，再次宣布美国将退出世卫组织。这一决定犹如一颗重磅炸弹，瞬间打破了国际卫生领域的平静。美国作为1948年4月7日世卫组织成立时的创始成员国之一，在国际卫生领域一直占据着重要地位。其突然宣布退出，无疑让全球卫生合作的前景蒙上了一层阴影。
消息传出后，国际社会纷纷作出回应。1月21日，世界卫生组织对美国宣布打算退出该组织表示遗憾，并呼吁美国重新考虑这一决定，期待与其开展建设性对话，以维持双方长期合作的伙伴关系，造福全球数以百万计人群的健康和福祉。同样在这一天，中国外交部发言人郭嘉昆回应称，世界卫生组织作为全球公共卫生领域的权威、专业机构，在全球卫生治理当中发挥着中心、协调的作用，其作用只应加强、不应削弱。中方将一如既往地支持世界卫生组织履行职责，深化国际公共卫生合作，加强全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。这一回应展现了中国在全球卫生合作中坚定的立场和积极的态度，也凸显了中国对国际公共卫生事业的责任担当。
世界卫生组织资料图
日本首相石破茂也在1月31日国会众议院预算委员会会议上对美国退出世界卫生组织的决定表示担忧。他指出，美国在国际卫生领域一直发挥着重要作用，“我国不欢迎其作用较目前减少” 。石破茂的表态反映出美国在国际卫生领域的地位以及其退出决定可能带来的广泛影响，连日本这样的盟友都对美国此举表示忧虑，更凸显出这一事件的敏感性和重要性。
回顾美国在世卫组织问题上的过往，可谓波折不断。2020年7月6日，特朗普政府曾通知联合国，美国将退出世卫组织，原定退出生效日期为2021年7月6日。但在2021年1月20日，美国前总统拜登上任当天签署行政命令，撤销了特朗普政府退出世卫组织的决定，使得美国的世卫组织会员资格得以延续。如今特朗普再次上台后又旧事重提，宣布退出，这种反复无常的行为严重损害了国际组织的权威性和稳定性。美国作为大国，将国际组织当成实现自身政治目的的工具，随意对待国际组织的规则和义务，无疑是对国际秩序的破坏。
特朗普资料图
美国退出世卫组织的决定背后，经济因素不容忽视。美国目前仍拖欠着应向世卫组织支付的大笔会费。世卫组织发言人克里斯蒂安·林德梅尔表示，美国尚未支付应该缴纳的约1.3亿美元2024年分摊会费，同时世卫组织也尚未收到2025年的会费。根据美国国会1948年通过的一项联合决议，如果美国政府想要退出世界卫生组织，就必须要在退出之前把所有会费缴齐。这或许是导致特朗普突然改口的重要原因之一。在退出5天后，特朗普声称美国正在考虑再度重新加入世界卫生组织，但同时将矛头指向中国，公开要求中国增加在世界卫生组织中的会费分摊比例。然而，按照世卫组织的会费分摊规则，是根据成员国的经济实力和人口比例等多方面因素来计算的。美国经济总量领先，承担相应比例的会费本是应尽的责任，特朗普此举完全是罔顾事实的无理取闹，其目的无非是想转移国内民众对其拖欠会费问题的关注，同时试图通过打压中国来展现自己所谓的 “强硬姿态”。
除了退出世卫组织这一备受瞩目的事件，特朗普政府在卫生领域还有另一项引人关注的举措。据华尔街日报援引知情人士透露，特朗普政府计划发布一项行政命令，暂停联邦政府对一项被指具争议性的病毒研究——“功能获得性”研究的资助。在“功能获得性”研究中，科学家会在安全的实验室环境中改造病毒，以了解病毒如何快速传播或逃避药物攻击。这一研究方向在新冠疫情期间备受争议，不少共和党人将疫情归咎于此。一些病毒学家认为，尽管“功能获得性”研究存在一定的危险性，但只要监管得当，该研究对于预防大流行有其现实价值。如果美国对此实施限制，而其他国家继续研究，那么美国将在科学领域被超越。约翰·霍普金斯大学免疫学家和生物安全专家格伦沃尔就认为，“功能获得性”研究的重要性毋庸置疑，试图停止该研究的想法“很可怕”。然而，反对派人士认为，“功能获得性”研究并不是预防大流行的决定性手段，相反，研究期间任何不起眼的疏漏，都可能会使病原体变得更危险且更具传染性，进而引发灾难性后果。特朗普政府叫停“功能获得性”研究的动机尚不明朗，在新政府上任之初要务繁多的情况下，卫生领域的这一事项显得有些突兀，或许背后有着无法对外公布的缘由。
美国总统特朗普资料图
美国在全球卫生领域的这一系列动作，对全球卫生治理体系产生了多方面的深远影响。在资金方面，美国是世卫组织最大的资金支持者，承担了约1.3亿美元的2024年分摊会费，其退出可能会给世卫组织带来巨大的资金缺口，影响世卫组织在全球范围内开展疾病防控、卫生援助等工作。在国际合作方面，美国的退出无疑会削弱全球卫生合作的力量，破坏国际卫生合作的良好氛围。全球卫生问题需要各国共同合作应对，美国作为国际社会的重要一员，其退出行为可能会让其他国家对国际卫生合作产生动摇，增加全球卫生治理的难度。
从更宏观的角度看，美国在国际事务中的这种反复无常行为，不仅损害了自身的国际形象和信誉，也给国际秩序带来了不稳定因素。国际组织的存在是为了促进各国之间的合作，共同应对全球性问题。美国随意对待国际组织的规则和义务，将自身利益凌驾于国际公共利益之上，这种做法不利于全球的和平与发展。在全球化的今天，各国在公共卫生等领域的联系日益紧密，任何一个国家都无法独善其身。美国应该明白，遵守国际规则，积极履行自己的承诺，才是维护自身利益和国际社会稳定的正确选择。
美国卫生部资料图
对于美国的种种行为，国际社会也在持续关注并期待其改变。世界卫生组织一直在呼吁美国重新考虑退出决定，希望通过建设性对话来维持双方的合作关系。中国等国家也在积极推动全球卫生合作，以弥补美国退出可能带来的影响。中国始终坚定地支持世卫组织履行职责，积极参与国际公共卫生合作，为推动构建人类卫生健康共同体贡献力量。未来，全球卫生治理体系的发展仍充满挑战，但各国也在不断探索新的合作模式和途径，以应对全球性的公共卫生问题。
美国在世卫组织相关事务以及卫生领域政策上的一系列决策，反映出其在国际责任担当、全球合作理念等方面存在的问题。这一系列事件也给国际社会敲响了警钟，促使各国更加重视国际组织的权威性和稳定性，共同努力维护全球公共卫生安全，推动全球卫生治理体系朝着更加公平、有效的方向发展。只有各国携手合作，摒弃单边主义和霸权思维，才能更好地应对全球性的公共卫生挑战，实现全人类的健康福祉。
