来自财政部门的数据显示,2024年,全国21.97万亿元的财政收入中,非税收入为4.47万亿元,占比达到20.4%,创下过去30年来的新高。
有网友将罚没收入与非税收入等同起来,认为这4.47万亿,均属于罚没收入。这种理解是对客观事实错误的描述。在我国的《统计年鉴》中,收录了财政收入中各项收入的具体金额,包括非税收入的一些明细项目。《中国统计年鉴2024》,收录了2023年,主要财政收入项目,非税收入的3.56万亿元中,专项收入8078亿元、行政事业性收费4068亿元、罚没收入3937亿元、国有资本经营收入1659亿元、国有资源(资产)有偿使用收入15054亿元。所以,罚没收入并不是非税收入的大头。但2023年全国3937亿元的罚没收入,是2007年以来的第二高,仅次于2022年度的4214亿元,这也是一个客观的事实。历年来,罚没收入在财政收入中所占比重,发生过怎样的变化?下图展示了2014年以来的这种变化。
从多年来占财政收入的比重看,国有资本经营和国有资源有偿使用两项所得始终是非税收入的大头,只是波动较大,比如2022年达到8.4%,2015年却仅有4.0%。网友们比较关心的罚没收入所占比重,过去三年(2021年-2023年)均超过了1.8%,2024年很可能也在1.8%以上。等到财政部门年中的决算数据出炉,我们就能知道结果了。但在2020年以前,罚没收入占财政收入的比重,要明显低于2020年以来的数据。专项收入的比重,2015年来是持续下降的,2023年为3.7%,但仍高于2014年2.6%。行政事业性收费的比重,2014年为3.7%,2023年下降到1.8%,下降幅度还是非常明显的。