上海逸能供应链管理有限公司“11·9”
一般高处坠落事故
01
工程概况
项目名称：华怡企业集团改扩建项目(东区)
建设单位：上海华怡企业(集团)有限公司
总包单位：上海筑安建设工程有限公司
劳务单位：上海绍赢装饰工程有限公司
总包单位项目经理：李万彪
02
事故简况
2023年11月9日下午，项目劳务单位组织人员将墙休砌筑工程所需材料干粉砂浆转运至6#楼2楼。约15时50分，在准备卸第二托材料时，吊运平台失去平衡发生了倾斜，导致托盘上的货物发生倾倒，冲击到在平台南侧推动货物的两名作业人员，并冲破了平台护栏，导致两人从平台坠落地面，其中一人经抢救无效死亡，另一人左髋骨折。
03
直接原因
作业人员违章作业，利用悬挑式移动吊运平台进行吊运作业，由于平台受力不均，失去平衡后倾斜，平台上的货物重心偏离发生倾倒，倾倒的货物冲击到在平台南侧推动货物的死者和伤者，并冲破了平台护栏，导致两人坠落地面。
04
间接原因
作业人员安全意识不强。移动吊运平台虽设置了护栏，采用悬挑式移动吊运平台作业仍存在坠落风险，作业人员未能有效辨识出风险，作业时未采取相应的安全措施。
作业现场指挥不力。吊车驾驶员、指挥人员分属不同单位，缺少配合经验，且指挥人员同时也是作业人员，分工不明确，职责不清，未能及时了解吊运平台现状，指挥司机作出相应调整。
安全教育培训不力。作业人员进场作业时虽接受了安全教育培训，但针对性不强，教育时长不足，流于形式，未能使作业人员具备必要安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。
操作规程和方案缺失。吊运作业属危险性较大的分部分项工程，未制定相关操作规程和作业方案，未开展安全交底，盲目开展作业。
作业现场安全管理不到位。作业现场虽配备了安全管理人员，但未能及时制止从业人员的违章作业行为。
项目建设管理不到位。一是项目建设程序管理不到位，项目处于建设阶段，尚未完成竣工验收，违规将6#楼厂房交由租赁单位建设使用，租赁单位未办理施工许可、违法发包，承包人借他人名义承揽工程，挂靠企业无施工资质证书等。二是项目安全管理不到位，总承包单位未能起到安全生产统一协调、管理的作用。
05
责任追究
墙体砌筑工程项目负责人黄俊、墙体砌筑工程项目现场管理人员余升、绍赢公司法定代表人骆忆、华怡公司项目负责人田绍光、筑安公司项目经理李万彪、筑安公司项目安全员林施兵对事故发生负直接责任，移送司法机关进一步处理。
奉贤区应急管理局依法对逸能公司及其总经理赵鹏给予行政处罚。
奉贤区建设和管理委员会依法对筑安公司、华怡公司、绍赢公司实施行政处罚。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对筑安公司及其项目负责人李万彪实施行政处罚。
06
措施建议
华怡公司要严格落实建设单位安全首要责任，建立健全安全生产管理制度，强化全过程和全员安全生产管理，严格履行基本建设程序。
筑安公司要切实落实施工现场安全生产管理主体责任，强化施工现场安全管理工作，完善安全重大事故隐患排查治理制度，加强对施工现场日常安全巡视和检查，督促关键岗位管理人员，履行安全管理职责。
逸能公司要严格履行基本建设程序，应当依法依规办理施工许可证，严禁将施工项目发包给没有资质的单位或者允许个人承接施工项目。
绍赢公司要依法依规开展生产经营活动，严禁超资质承揽工程，禁止个人以单位名义挂靠承接工程。
（信息来源：上海住建局）
