最近，2025 年中央一号文件发布，其中 “不允许退休干部到农村占地建房” 的规定引发了广泛关注和讨论。这一政策的出台，背后有着诸多深层次的考量。
我国虽然幅员辽阔，但耕地资源相对有限，农村的宅基地更是保障农民居住权益的重要资源。随着城镇化的推进，农村土地资源愈发紧张，部分地区甚至出现农民符合宅基地申请条件却难以获批的情况。若允许退休干部大规模到农村占地建房，势必会进一步挤压农村集体建设用地的空间，甚至可能出现侵占农用地的现象，威胁到我国的耕地红线，危及国家粮食安全。
宅基地是农村居民基于集体经济组织成员身份享有的一项特殊权利。在农村，很多地方的集体土地资源稀缺，本集体经济组织成员获取宅基地困难重重。如果退休干部凭借经济实力或社会关系到农村获取宅基地建房，容易造成 “特权建房” 的不公平现象，损害农民的法定权益，破坏农村土地分配的公平秩序，进而引发基层矛盾和社会不稳定因素。
三、规范土地管理秩序在现实中，个别退休干部利用曾经的职务影响力，通过不正当手段获取宅基地，严重违背 “一户一宅” 的原则，扰乱了农村土地管理秩序。例如，此前就有报道某些地方村干部违规为退休干部审批宅基地，这种权力寻租行为不仅破坏了公平公正，也侵蚀了公众对土地管理的信任。禁止退休干部到农村占地建房，能够有效遏制此类乱象。
乡村振兴需要的是有序的发展和资源的合理利用。国家鼓励通过合法合规的途径，如鼓励农户通过出租、入股、合作等方式盘活闲置住房，吸引城市资金、人才下乡，为乡村振兴注入活力，实现城乡资源的良性互动，而不是无序的占地建房。
国家禁止退休干部到农村占地建房，是从国家整体发展战略、农村土地制度、农民权益保障等多方面综合考虑的结果，对于促进乡村的可持续发展、维护社会公平正义具有重要意义 。这一政策并非是限制退休干部参与乡村建设，他们可以通过其他方式，如资金支持、技术指导、经验分享等，为乡村振兴贡献力量。
