姚启圣究竟有何过人之处，为何能让周培公临终举荐？
又为何能让康熙皇帝宁愿烧掉先皇朱批，也要推上“福建总督”的位置？
这段文字就会告诉你答案，这是姚启圣调任福建以后的首次全省会议，他将自己的“毒”展现地淋漓尽致，更将工作“贯彻落实”的技巧来了一次经典教学。
如何保证政令畅通？
如何确立自己的绝对权威？
如何保证自己的指示能够不打折扣的贯彻落实？
来，开始上课，为做好一个领导打下坚实基础：
福建这天还是这么热啊。
会议开始，领导总会有那么一两句温和的打嚓，这是缓和会议气氛的必须，更是拉近和下属之间关系的必须。
话锋一转，姚启圣没给任何人寒暄的机会，直接切入正题：
列位，现在本督宣布第一道政令，这就是当本督说话的时候，你们都得抬起头来看着本督，让本督看见你们，这就对了，上下级之间呢，就得眼对着眼，人盯着人，眼为心声，才会说话。
让下属们看着自己的眼，是让大家知道谁在说话，谁拥有说话的权力，谁才是一把手。
规定下属的动作乃至表情，就是维护自身权威最为明确的表现，因为姚启圣接下来要宣布政令了，而且一条比一条狠。
今天全省的府道县镇各级官吏都来了，全省的提督将军标统千总也都来了，本督第二道政令是从即日起，福建境内沿海全线封海，所有的渔船、货船、摆渡舟、水师战船，一律上岸封存，寸板不得下海，违者以资敌论处。
清朝时期的“总督”，虽然更侧重于军事方面的管理，但从级别和地位上说，“总督”就是一省乃至数省的最高行政长官，拥有最高管理权。
强调全省文武百官全都到齐，是为了说明政令的辐射范围，全省上下，必须一体遵守。
要想确保一项制度的顺利推行，就必须搭配以有效的奖惩制度，可在姚启圣这里，没有奖励制度，只有惩治制度，“违者以资敌论处” 基本相当于宣布了死刑。
本督第三道政令是，福建沿海的所有居民一律内迁，沿海三十里内只驻兵勇，不得住百姓，违者以通敌论处。
“迁界禁海”的意义在于围困台湾诸岛，既然是“围困”，那就要保证台湾无法从大陆弄走半点物资，可施琅的水师除了会袭击海上的船只，还会深入内陆，抢夺物资，所以，光有“片板不下海”的禁令还不行，还要保证沿海内陆的干净彻底，两者合并，才是真正意义上的“迁界禁海”。
这条政令的惩治办法是“违者以通敌论处”，较之“资敌”更为严重。
好了，明确了“迁界禁海”的政令后，姚启圣接下来的工作就是要确保这条政令能够顺利开展、按时完成。
这就需要划分责任范围，明确时间节点，来看看姚启圣如何将压力全都推给下面：
本督第四道政令是，在所有的迁界禁海地域，全部划分责任区，各级文武官员分头包纳，眼对眼，人盯人，一级盯一级，互保连坐，九十天内不能完成的就地免职，超过一百天，立即发配漠河充军，终生不得赦免。
施行最为有效的责任制，将具体工作细化，分摊给各级官员并配以明确的监督制度。
规定明确的时间节点，并根据完成时间的长短确定相应处罚措施：
九十天不能完成，就地免职，一百天不能完成，发配充军，不得赦免。
如此严苛的规定，对于这些好不容易爬上来的官员们而言，极具威慑，可姚启圣毕竟是初来乍到，就算身居“总督”要职，要如何才能确保大家都能乖乖听话呢？
别担心，人家背后站着康熙皇帝，手里握有生杀大权：
列位，皇上已授权本督，斩三品以下命官不必请旨，含三品。
一省官员，除了相当于省委书记的巡抚和省长的布政使属于二品官衔，自按察使以下 几乎全都是三品以下官衔，再加上姚启圣这句“含三品”，就连能入常委的按察使都未能幸免，权力不可谓不大，威慑力不可谓不大。
本着公平公正的基本原则，姚启圣要想真正做到“一秉大公”，还要强调自己在这项工作中的主要责任和相应处罚措施：
本督的第五道政令是，如果福建在一百天内不能完成迁界禁海，则罪在本督，到了一百零一天，本督一不罢官二不充军，而是直接砍本督的头，当然了，本督在临死之前，也会拉足了垫背的。
意思很明确了，工作完不成，我的处罚更重，直接砍头，但在我被砍头之前，谁也别想活。
一项工作的开展，如果牵扯到前途命运，没人会不在乎，如果再牵扯到法律责任，更是没人不在乎，如果再牵扯到身家性命，你放心，每个人都会勇于担当，奋勇向前。
好了，工作安排完毕，姚启圣开始打响信号枪宣布开始了：
今天就是第一天，列位扔下轿子，打马回府，速速办差去吧。
除了福建本省的“迁界禁海”，姚启圣还以“平台总督”的身份向邻近省份发出了知照：
知照广东浙江两省赴台，令他们也将沿海居民内迁，仿福建例，一律实行迁界禁海，否则，我就把台湾海贼从福建赶到他们那儿去，我是平台总督嘛，我已经上折子给皇上了，你放心，朝廷必准，福建禁海之前，咱们听朝廷的，福建禁海之后，朝廷就得听听咱们的。
姚启圣的办法固然没错，要想彻底围困台湾，就必须保证东南沿海全面彻底地施行“迁界禁海”，仅仅福建一省断然不行，只是，姚启圣只在乎围困台湾这一个目的，全然没有顾忌其他方面的影响。
随着“迁界禁海”政令的发布，被康熙皇帝严令三年筹措三千万军饷的“漕运总督”魏东亭，首先尝到了负面影响，因为“禁海”预示着海上贸易的全面禁止，“迁界”又会大幅影响沿海府县的正常税收，要知道东南沿海可是大清的粮仓、钱库。
所以，以魏东亭为首的东南沿海督抚们纷纷上折，纷纷亮明对“迁界禁海”的反对态度，甚至直接弹劾姚启圣。
奏折来到朝廷，尤其是魏东亭对筹措军饷的担忧，让康熙皇帝不得不慎重考虑这个问题：
康熙：姚启圣怎么说？
索额图：姚启圣估计，迁界禁海必须坚持两年以上的时间，方能大见成效，他要求朝廷力排众议，坚韧不拔，坚持到底。
明珠：此外姚启圣要求朝廷彻底免除福建沿海十三县的赋税，为期两年。
对于姚启圣而言，他的任务就是“平台” 顾不上那么多，在“迁界禁海”的基础上，姚启圣还要保证福建沿海的百姓能够活下去，否则纵然“平台”也会失去意义。
在姚启圣看来，艰苦两年是为了彻底消除台湾的威胁，进而保证朝廷的大战略顺利推进，所以姚启圣建议朝廷坚持住，建议康熙一定要力排众议，支持自己。
正所谓“疑人不用” 康熙皇帝清楚，要想彻底解决台湾问题，在强大的水师组建成立之前，“迁界禁海”是唯一可行的办法，否则台湾问题不解决，噶尔丹和沙俄就会永远威胁着整个大清。
只是康熙皇帝虽然不会动摇，但也必须给东南沿海的各位督抚，尤其是魏东亭一个完美的交代。
康熙皇帝想了一个绝佳办法——转移压力：
朕知道迁界禁海难，但没料到会付出这么大的代价，这么着，将魏东亭此奏，还有沿海各省督抚们弹劾姚启圣的折子，用六百里快马送到福建，让姚启圣好好看一看。
啥意思呢？
让姚启圣明确朝廷面临的压力，更让姚启圣清楚自己面临的巨大危险，如果不能尽快完成“平台”目的，朝廷乃至康熙皇帝都保不住姚启圣。
如此操作对于姚启圣而言，既有压力威胁，更有支持鼓励，姚启圣必定不敢懈怠。
明珠：皇上可有给姚启圣的旨意？
索额图：皇上什么也不说，这就是旨。
这就是旨，这就是康熙皇帝给东南沿海各位督抚的交代，你们的不满朝廷知道了，朝廷的态度包括朕本人的态度，你们猜！
你说朝廷包庇姚启圣？
朕已经给了压力巨大的压力！
姚启圣埋怨朝廷说话不算话？
没能大力支持自己？
朕可什么都没说，你自己心里有数就行。
于是压力全都集中到了姚启圣的身上，为了让“迁界禁海”的时间尽可能缩短，也就只能将主要精力放在劝降施琅的身上，施琅一旦到位，台湾就会立马平复。
姚启圣“毒” ，康熙皇帝“精”，这两位爷组合在一起，东南沿海的问题焉能不平？
所以，诸君，这是电视剧？
这分明就是教科书
