永兴黑警案：副局长私放犯人被撤职，为了报复做局诬陷政法委书记

蒋传县，湖南省永兴县公安局原副局长。因玩忽职守罪，于1998年1月23日，被永兴县人民法院判处拘役6个月。

湖南省永兴县公安局副局长蒋传县、特警队副队长刘志辉、县委副书记林茂森、县委政法委副书记陈宪庆，昔日都是一帆风顺、仕途通达、权倾一方的显赫人物，却因一念之差，掉入漩涡。最终，有的身陷囹圄，有的削职丢官，使命运之船驶入黑色之途。

时间要追溯到1995年7月16日。

这天清晨，天刚蒙蒙亮。蛰伏了一夜的永兴籍流窜人员李良清、王记亮等四人窜上岳阳开往汩罗的客车。

李良清趁一乘客打瞌睡之机，盗走其5万元现金后潜逃。在车上企图继续作案的另两名同伙被接到报案的警察抓获。并供出了李良清、王记亮等人的盗窃行为。

汩罗警方立即发出了追捕令。李、王似惊弓之鸟逃回永兴后得知警方已到其家中追捕，又仓惶逃往广东。

李良清是个身负重案的累犯，先后因盗窃被劳教两年和判刑七年。1993年12月被释放回家后不到半年，他又与人在广东普宁市流沙河镇布匹市场盗窃现金22万元，加上这次在汩罗盗窃5万元，盗窃总金额已达27万元。盗窃数额如此巨大，又系累犯，罪属不赦，按当时的法律当处极刑。

李良清在广东一躲就是半年。转眼到了1996年农历“惊蛰”，全国春季“严打”开始，李良清在广东呆不下去了，打电话给哥哥李方清：“现在风声很紧，你帮我去我们县公安局活动活动，我到那里去自首，条件是退赃、罚点款、不抓人。活动费用我负责。”

李方清想起了在县公安局特警队当治安员的姻表亲戚刘永和，要刘去特警队“斡旋”。

一天黄昏，刘永和宴请县公安局特警队副队长刘志辉等人。酒酣耳热之际，刘永和向刘志辉转达了李良清“投案自首”的条件，并说：“事成之后必有重谢。”

刘志辉醉眼朦胧地说：‘我帮你去说说，可能问题不大，都是家乡人嘛。”

次日，刘志辉将李良清要求“自首”的情况向特警队队长李瑞斌作了汇报。李瑞斌当即打电话请示主管特警队工作的县公安局副局长蒋传县。

蒋传县没有追问犯罪嫌疑人李良清的犯罪事实和性质便轻率地表态：“就按原来的处理。”

4月27日，李良清得知自己的“条件”被永兴县公安局特警队接受，便泰然从广东返回永兴家中。

然而，事情又发生了戏剧性变化。

次日，李良清去衡阳看望过去的老友，下午乘列车返回时，因未买车票，被马田车站派出所查获，并从其身上搜出自制手枪两支和子弹16发，被作为一般刑事案件予以立案。

李良清的妻子得知丈夫被马田车站派出所抓获后，马上到县公安局特警队要求“解救”。

队长李瑞斌、副队长刘志辉闻讯后，立即电话请示蒋传县副局长。

蒋表示：“案情不大就接过来处理。”

随后，李瑞斌、刘志辉多次与马田派出所交涉，声称永兴警方有要案涉及李良清，要求移交，但铁路公安坚持要办理完备的移交手续。

5月3日，刘志辉开具永兴公安局介绍信一份并填写一张虚假的报警案件登记表，与李瑞斌一起到马田派出所将李良清接到特警队。

李良清虚惊一场，好不高兴。随即，他在特警队退赃47000元，并保证金2000元，办了个取保候审手续便大摇大摆地回到了家中。

过了几日，为感谢李瑞斌、刘志辉的”搭救之恩“，他托其兄分别送给李、刘二人各1000元。

5月中旬，同案犯王记亮见李良清“破财消灾”，便托李良清分别送给李瑞斌、刘志辉各1000元。

李、刘依样画葫芦，要王记亮退赃2000元，交保证金600元，办理取保候审手续后将王释放回家。

就是这样，被汩罗警方苦苦追捕半年的两个重案犯在刘志辉、李瑞斌、蒋传县手中逍遥法外。

1997年1月16日，在汩罗警方的要求下，永兴县公安局又将李良清抓获并移交汩罗警方。

刘志辉、李瑞斌等人闻知李良清被抓获移交汨罗警方后，惶惶不安，预感事情不妙。

李良清被移交汩罗警方后，在审讯中交待了在永兴特警队“投案自首”的过程。汩罗警方立即将永兴县公安局特警队负责人徇私枉法的情况透露给了永兴县公安局。

1997年元月底，一份署名举报李瑞斌、刘志辉等人徇私枉法，私放重大盗窃犯的信件摆在了永兴县政法委书记尹生元办公桌上。

尹生元读后感到十分震惊。他想如果举报属实，一定要清除这些公安队伍中的害群之马。

于是，他怀着十分愤慨的心情，毅然拿起电话拨通了郴州市委政法委书记王镇鑫的办公电话。王书记听完尹生元的汇报后，深感问题严重，要尹生元立即赶到市委汇报。

尹生元放下电话，立刻驱车来到郴州市委。早已在等候的市委副书记杨顺初、市委政法委书记王镇鑫、市检察院检察长齐大德等领导，听取了尹生元的汇报，当即作出决定：由永兴县纪委进行初查，市、县检察院协同调查，并立即卸掉被查人的枪支。

次日，尹生元受命将蒋传县请到办公室，向蒋传县宣布了市委的决定。与此同时，县纪委的调查人员也分别向李瑞斌、刘志辉宣布了组织决定，并将三人带到郴州市某宾馆审查。

市检察院的办案人员立刻赶到汩罗市公安局看守所，提审李良清。经过纪检、检察机关办案人员与对手斗智斗勇的艰苦调查，终于使李瑞斌、刘志辉徇私枉法和蒋传县玩忽职守私放重大盗窃犯嫌疑人的犯罪事实水落石出。

蒋传县于1997年1月27日被停职检查。李瑞斌、刘志辉被郴州市检察院立案侦查，并于1997年4月23日取保候审。

然而，使尹生元始料不及的是，一支暗箭正悄悄地朝他射来。

4月下旬的一天，蒋传县、刘志辉、李瑞斌等人相聚在刘志辉岳父开的永庆楼大酒店。

在杯光箸影中，他们你一言、我一语形成了共识：是尹生元使他们落到今天这般田地，因此，只有想办法搞倒尹生元，不仅可以报一箭之仇，而且将来或许会东山再起。

怎样才能搞倒尹生元呢？他们谋划良久，终于想出一条毒计——炮制一起尹生元“嫖娼”的丑闻，尹生元不倒也会变臭。

说干就干。由刘志辉一马当先四处打听和收集尹生元“嫖娼”的线索。一天刘志辉找到他的“哥们”——与桑拿按摩小姐打得火热的永兴县电影公司司机王建生，对王说：“我听说政法委书记尹生元经常到富丽华去按摩。现在我出了这个事就是尹生元在管，如果尹生元不把这个事捅到上面去，也就不会搞到法院去。”

刘志辉接着悄悄地说：“你跟按摩小姐比较熟，听没听说尹生元跟哪个小姐有‘那事’？你帮我问问小姐。”

王建生十分爽快地说：“我和刘建平一起去打听一下。”刘建平是刘志辉的表哥，已因流氓行为被开除工职。

不久，蒋传县、刘志辉、李瑞斌再次相聚永庆楼大酒店。刘志辉兴高采烈地说：“听王建生说，尹生元在郴州市和永兴富丽华大酒店嫖过娼。”

蒋传县闻听此言兴奋不已，一条“草船借箭”的计谋出笼了。

数日后的一天黄昏，蒋传县散步“巧遇”县委政法委副书记陈宪庆，“闲谈”到有人反映尹生元在郴州和永兴富丽华大酒店嫖过娼。陈宪庆脸上不易察觉地笑了一下，说：“牵涉到领导的事，你们要搞准……”

并在蒋传县的耳边低语一番，蒋传县点了点头。两人并肩消失在夜幕中。

转眼到了5月29日，蒋传县见“取证”一事没有着落，便指点刘志辉：“你去把刘建平和王建生找来，我在永庆楼大酒店101房等你们。”

不久，刘志辉急匆匆地把刘建平带到。

次日，刘志辉翻箱倒柜找出两张有尹生元在内的集体合影照片交给刘建平。当晚，刘建平约见按摩女侯某，并将照片递给她：“你看看这照片里有没有你认识的人。”

侯某年方十八，身材丰满，面庞妖冶，曾在郴州市和永兴富丽华大酒店做过按摩小姐。

她仔细看了看照片，对刘建平说：“照片里的人我一个都不认识。”刘建平指着照片中的尹生元说：“这是县委政法委书记尹生元，你就讲认识尹生元算了。”

5月31日，阴云密布，细雨罪罪。这天中午，刘建平在永庆楼设宴款待按摩女侯某等人。

席间，刘建平对侯大献殷勤。酒过三巡，刘建平对侯继续昨日的话题：“我表弟刘志辉在县公安局特警队，前不久出点事，是县委政法委书记尹生元在搞他，请你帮个忙。”

刘建平又说：“朋友之间，免不了有互相帮忙的时候。”

这句话打中了侯的要害。前不久，侯和同伴四人在郴州市租房，因无暂住证被白鹿洞派出所查获。刘建平托人说情，代交罚款后把她们从派所领出来又带到永兴玩，包吃包住。

说服按摩女侯某之后，刘建平立即告知同在永庆楼另一间雅座吃饭并等候消息的蒋传县、刘志辉。

草编好，“借箭”开始。蒋传县看了看手表，已是下午上班时间，他拨通陈宪庆的手机：“陈书记，我上次给你说的与尹生元嫖娼的那个女的现在在永庆楼大酒店，查不查？”

“你在永庆楼等，我等一下安排两名干警来问话。”陈宪庆先斩后奏，给蒋传县发出指示后，来到分管政法工作的县委副书记林茂森的办公室，对林说：“有人反映尹生元嫖娼，现在那妓女在永兴县城，你看怎么办？”

林茂森抬头看了看陈宪庆，既没有追问线索来源，也没有按程序向县委主要领导及市委、市纪委请示，便悄悄地对陈说：“在小范围内调查，要注意保密，不要声张。”

陈宪庆领得“圣旨”，转身出门立即把林副书记的指示告诉了蒋传县，便直接调动两个干警到永庆楼大酒店“办案”。

下午4时，被陈宪庆安排的县公安局预审股长雷军和治安大队干警龙永杰赶到永庆大酒店。

蒋传县、刘志辉及其岳父在酒店大门口恭候他们，并设宴款待一番，边喝酒边等候刘建平带按摩女侯某来问话。

晚饭后，刘建平带着侯来到永庆楼大酒店，蒋传县、刘志辉立即下楼迎接，一起走进早已安排好的202房，把侯交给雷、龙两名干警问话。

刘建平临走时，对侯附耳叮嘱：“他们问你什么，你就讲什么，就按我下午给你讲的讲就可以了。”

侯点了点头。蒋传县、刘志辉则在101房等候“佳音”。

那边，陈宪庆把手机打开，进入临战状态，随时保持联系，等候问话结果。

事态完全按蒋传县、刘志辉设计的方向发展。在讯问中，侯某像演“双簧”一样按刘建平交待的意思一问一答，编造了尹生元1997年1月和春节分别在郴州市三江口宾馆和永兴县富丽华大酒店与她“嫖宿”的虚假事实。

然而，晚上11点多钟，问话结束，按摩女在“讯问调查笔录”上签下了“陈静”这个名字，而后打传呼要朋友来接她回去。雷、龙二人听到对方回机问：“谁打传呼？”

按摩女回答说：“我是湘花，问话完了，快来接我回去。”

雷、龙两人马上意识到按摩女没有讲真实姓名，便立即用手机向陈宪庆汇报。

陈宪庆接电话后，心想这事只有蒋传县亲自出马才能“摆平”。他全然不顾蒋传县已被停职，立即打电话给蒋传县：“按摩女没有讲真实姓名，你去问话房间核实一下按摩女真实姓名和家庭住址，给问话材料的‘质量’把把关。”

蒋传县闻听按摩女连真实姓名都没有交待，此证据材料还有什么威力可言。

他已顾不得自己已被停职的身份，心急火燎地与刘志辉来到问话房间，仔细审阅了“讯问调查笔录”后，以办案人员的身份要按摩女如实交待问题，讲出真实姓名和家庭住址，并指示雷、龙两名干警补做一份有关按摩女真实姓名和家庭地址的“笔录”，按摩女怕暴露真实姓名和家庭住址后，警察到其家里调查，影响不好，坐在一边一直不吭声。