惠安螺阳:探索“一化两中心三机制”为基层治理聚力蓄势赋能

清朗天空 2024-09-27 14:20:42

2023年以来,泉州市惠安县螺阳镇以“一化两中心三机制”为载体(即:开展党建引领基层治理网格化工作,推进综治中心和网格化服务管理中心建设,健全完善风险预警、多元调处、联防联治等工作机制),以维护社会安定稳定为主线,以“五联”任务为抓手,整合各类资源,激发基层自治活力,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

“网格化”管理,推动群众需求“一网揽尽”

螺阳镇把工作力量沉到网格,把智慧平台建到网格,以“多网合一”为抓手,立足“小网格”撬动“大治理”,疏通服务群众“最后一米”。

↑镇村干部联合民警到学校开展法治宣传工作

螺阳镇将“一张网”融入融合,科学划分25个一级网格,推行“网格化+职能应用”服务管理模式,推动平安建设、消防安全、环境卫生等事项“进网入格”,实现“小事不出网格、大事不出镇村、矛盾不上交、服务不缺位”。运用主动巡查和任务下发两种模式,大力推行“三定”工作法,通过定网格、定人员、定职责,让各个网格内的专职网格员不仅成为法规政策的“宣传员”、社情民意的“信息员”,又是任务落实的“协理员”、突发情况的“处置员”,把服务群众的触角延伸到“末梢”细处,构筑基层治理“平安前哨”。

↑综治中心工作人员依托平台进行可视化指挥调度

针对基层人员类型多、工作事务杂、统筹调度难等问题,统筹平安志愿者、网格员、下派干部(驻村干部、警务区民警、执法队员)三支队伍,构建专职专业、人熟地熟的“1+1+13”综治工作队伍。推行“镇级统一培训+村级个性培训”的形式,通过培训、演练、研学等多种方式,加强各类人员业务培训,持续提升队伍综合素质和专业能力。

螺阳镇深入推进智慧型社会治安防控体系建设,拓展深化“综治中心+网格化+信息化”建设,实现对重要部位和突发事件的可视化指挥。通过党建引领基层治理网格化平台,实现全时段运行的预警调度和通信保障,全面掌握辖区内重点人、事、物情况,实现“发现及时、调度及时、处置及时”。进一步整合各类解纷渠道,发挥“12345”群众诉求“接收台”作用,形成“流转-处置-反馈-评价”闭环管理体系,让群众“最多跑一地、只进一扇门、消除所有气”。

“两中心”联动,推动为民服务“一站到底”

从小切口、微视角入手,紧盯群众所需、所盼,按照“一套人马、集中办公、资源共享、办事联动”的方式,同步推进综治中心和网格化服务管理中心建设,有效疏通堵点、解决难点、化解痛点。

按照“多中心合一、一中心多用”要求,镇综治中心通过“前端实体化,后端智能化”相结合,集约化设置群众接待厅、矛盾纠纷调解室、视频监控调度室、公共法律服务站、心理疏导室等功能室等6个功能区。在中心大厅整合设立人民调解、信访接待、劳动保障等功能性窗口,有针对性地提供服务事项,逐步建立完善“一站式”受理、分流、调处等运行机制,构建家门口解纷服务圈,从源头预防、化解矛盾,促进案结事了人和。

↑综治中心前台窗口一站式受理处置群众诉求

坚持“一个阵地、部门联合、资源共享、集约服务”等要求,螺阳镇整合辖区综治、公安、司法等各方资源,以“治安秩序良好,社会大局稳定、人民群众满意”为目标,实现和谐平安联创。建立会商制度,定期召开信访联席会议、矛盾纠纷排查化解分析会等跟踪督办涉稳难题。加深陪访帮办,帮助群众协调涉及多部门事项,为其依法反映诉求提供所需帮助,做到“事心双解”,赢得群众满意。

↑ 综治中心入驻民警解答群众疑问诉求

同时,构建集约化解决治理需要、便利化满足群众需求的服务阵地,实现阵地落在“家门口”。扎实推动“以奖代补”政策落地,充分调动患者家属看护管理积极性,与辖区内三级及以上严重精神障碍患者家属签订以奖代补协议,拨付奖励经费,切实扛起人员管控、民生救助责任。深度推动“社会治理+保险”融入群众生活,畅通“群众报案-部门受理-保险公司核实拨付”渠道,并通过为辖区居民及流动人口办理社会治安综合治理保险,有效减轻群众在意外伤害、极端灾害等方面造成的财产损失。

“三机制”护航,推动基层治理“一以贯之”

不断探索完善基层治理新机制,用好风险预警、多元调处、联防联治“三剂良方”,推动群众诉求“一站式”接收、“一揽子”调处、“全链条”解决。

↑网格员入户排查各类矛盾问题,开展民意诉求访查

建立“网格摸排、信息共享、协调共处”工作机制,落实“日排查周汇总”社会矛盾纠纷滚动排查机制,通过日常走访摸排、民意诉求反映平台等渠道,推进网格信息与部门信息融合,做到“一次采集、多次使用”“一家采集、多家使用”,消除信息“孤岛”,对可能引发不稳定事件的重大隐患做到底数清、情况明,实现各类信息互联共通、系统集成。

↑尾透村惠女调解室调解员开展矛盾纠纷调解工作

严格落实“四门四访”制度,制定“周接访旬回访月约访”定期接访机制,公开接访安排,推进矛盾化解端口前置,通过“走出去”“请进来”深入一线直接听取群众诉求。探索“线上+线下”矛盾纠纷调解新模式,助推纠纷化解提质增效。整合专兼职调解员队伍,依托“嘉惠小区物业纠纷调委会”“两代表一委员调解室”“尾透村惠女调解室”等具有辖区特色的调解组织,有效发挥源于群众、熟悉风土人情的优势,充分发挥镇村调解室、信访评理室的作用,帮助评理调解村民大小矛盾,最大限度地把矛盾吸附在基层、把难题解决在基层、让服务落实在基层。

↑镇治安巡逻队联动派出所开展治安巡防

建立定期分析研判机制,加强矛盾纠纷信息预警研判,密切关注网络平台,第一时间妥善处理涉稳舆情。强化镇、村、所联防联动,构建“公安专业巡防+镇级联勤联防+社会群防群治”三级联动防范体系,规范组建螺阳镇治安巡逻队伍,按照“5+2”“白+黑”模式开展治安巡逻,提升见警率,做到覆盖全面、发动有力、巡防有效。建设“美丽乡村·平安家园”视频监控点位778个,结合公安城安监控,立体化、全方位监测辖区治安情况。在各大商超、小区、学校等人员密集场所,配置人防、物防、技防设施,不断压缩不法分子活动空间。

来源:泉州市惠安县委政法委

责编:赵淑琳

审核:方琮 高奇

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