22日凌晨，我外交部发布通告，表示中国与菲律宾已就管控仁爱礁局势达成临时性安排。中方声明称，在菲方事先向中方通报后，将允许菲方向仁爱礁“坐滩”军舰运送物资。

然而，这项为外界普遍视为“关键协议”的刚一公开，菲律宾如今却又有点想要反悔？

据菲律宾星报报道，22日当天，菲律宾总统小马科斯声称，“西菲律宾海（即我国南海）”不是我们想象出来的，它是我们的。”同日，小马科斯发表第三份国情咨文，虽未直接提及中国，仍媒体普遍注意到，小马科斯谈及南海时声称菲律宾“不能屈服”。此外，菲外交部也有想要“撕毁”协议的举动。中华网援引路透社报道，菲外交部发言人达萨在当日的一份声明中称，中方关于菲方需要就补给任务进行“事先通报”的说法不准确，菲律宾将继续在相关海域维护“我们的权利以及管辖权”。对此，中国外交部发言人毛宁在22日下午举行的例行记者会上表示，中方基于处理当前仁爱礁局势的三点原则立场，同菲方就运补人道主义生活物资达成临时性安排，体现了中方善意。中方希望菲方信守承诺，同中方相向而行，共同管控好海上局势。

就在上个月，由于”马德雷山号“登陆舰非法坐滩在我国仁爱礁海域，导致这艘破船上的特遣队已经“断粮”60多天。据澎湃新闻报道，近期，菲律宾方面曾无视既有协议，派出1艘运补船、2艘充气艇非法闯入仁爱礁邻近海域，企图向非法“坐滩”军舰运送物资。中国海警首次对菲船只实施“登临检查”。据菲律宾“巴拉望新闻”等多家菲媒报道，菲方此次的运补行动被中方的反制挫败。很多国人都以为中国要借此机会把菲律宾彻底赶出南海。现在我国与菲律宾达成了协议，允许他们继续向”马德雷山号“补给，这一举措，其实，长远来看，非但不是示弱，反而彰显出深远的战略智慧，巧妙地瓦解了美国和菲律宾可能采取的联合行动策略，将主动权握在自己手中。

外交部强调，仁爱礁是中国南沙群岛的一部分。所以此次就如何处理当前的仁爱礁局势，中方已公开与菲律宾约法三章：第一，菲律宾派“军舰”在仁爱礁长期“坐滩”侵犯中国主权，违反《南海各方行为宣言》，特别是第五条关于不在无人岛礁采取居住行为的规定。中方仍要求菲方拖走该舰，恢复仁爱礁无人无设施的原状。第二，在菲拖走“坐滩”军舰之前，如菲需要对该舰居住人员提供生活物资补给，中方愿从人道主义出发，在事先向中方通报，并经现场核查后，允许菲方实施运补，中方将全过程予以监控。第三，如果菲方运送大量建材上舰，试图建设固定设施和永久哨所，中方绝不接受，将坚决依法依规予以拦阻，以维护中国主权和《南海各方行为宣言》的严肃性。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎22日接受《环球时报》记者采访时表示，中菲就管控仁爱礁局势达成临时安排，反映出双方在管控海上摩擦、避免危机上取得了一些实质性进展，双方通过现有磋商渠道能够就现地处置原则和方式达成共识，也有助于减少误解误判。接下来需要观察的是，菲方能否遵守双方约定。中国与菲律宾达成三项协议，旨在缓和南海紧张局势，并非因畏惧菲律宾而退缩。实际上，菲律宾无论从哪方面考量，皆不具备与中国直接对抗的实力。中国主要关注的是美国，尽管美国军舰不敢轻易涉足中方海域，但其不断试探中国底线与主权的行为仍需警惕。对于美国在南海问题上所持的态度，有专家表示，一方面华盛顿希望马尼拉时不时在南海“闹一闹”，但另一方面，它希望菲方别把事情闹太大。这位专家认为，接下来美国在涉南海问题上的政策不会有大的调整，大概率会继续单独或联合盟友采取一些象征性举动，并且推动争议问题走向“泛安全化”，在外交、舆论等层面给菲律宾打气。

据俄罗斯卫星通讯社报道，菲律宾和加拿大签署了防务合作谅解备忘录。称，此举可能促成两国未来达成一项军事协议，即《访问部队协议》。菲律宾试图与更多国家签署上述协议，是想拉拢越来越多的域外国家介入南海问题和所谓地区安全事务，增加在南海问题上对华施压的筹码。不过军事专家张学峰22日在接受《环球时报》采访时表示，菲律宾让域外国家在南海替自己火中取栗是完全做不到的。平时，这些国家可能会给予菲律宾一些“小恩小惠”，但关键时刻，它们“绝不会冒着和中国冲突的风险而冲在最前面”。在与菲律宾达成以下三条协议后，南海的紧张局势有望进一步缓解，从而使得南海地区恢复平静。

随着美国前总统特朗普有可能重新入主白宫，菲律宾也要做好为政策变化的准备。昔日菲律宾将“马德雷山号”故意搁浅于仁爱礁，背后或隐藏有美国的暗中操纵，意图染指仁爱礁。但现在我国成功掌握了南海的主动权，再加上如果特朗普再次当选美国总统，那么小马科斯或将面临尴尬境地，发现自己手中的牌局空空如也。在此情境下，明智之举无疑是立即采取适宜的补救措施，以挽回局势并保障国家利益。

编辑：梁亚珍审核：郭肖