日前，据外媒报道称，越南正在加速吹填非法占据的我国南海岛礁，过去三年里，越南实控的岛礁面积已经增长了10倍，与此同时，这些人工岛上的港口、机场等设施也在不断完善，面对越南的肆意妄为，我国为何没有阻止？这其中究竟蕴藏着什么战略考量？

南沙群岛是我国南海四大群岛之一，地处我国南海最南端， 其北起雄南礁，南至立地暗沙，东西起止点是万安滩和海马滩， 东西长约905公里，南北宽887公里，整个海域面积88.6万平方公里。

该海域西北与越南相对，东北是菲律宾，南侧则是马来西亚、文莱以及印度尼西亚，地缘关系十分复杂，以我国南海十段线为界，内部岛礁超230个。

但南沙群岛数十座岛礁却被越南、菲律宾等国家非法占据。越南占据岛礁最多，数量高达29个，其中包括南威岛、南钥岛、南子岛等。

多年来，越南从未停止在南海非法填岛。但受技术和能力限制，吹填速度十分缓慢，三年之前，仅仅吹填了1.33平方公里，还不到我国在南沙造陆总面积的7%。但今年6月，据美国智库“亚洲海事透明倡议”报告指出，自去年11月以来短短半年，越南在南沙群岛对10个岛礁进行非法吹填，新增面积达到了280公顷。目前，越南在南沙群岛的岛礁总面积已经达到了955公顷，也就是9.55平方公里，是我国永暑岛永陆面积的3.4倍。

根据美国相关机构调查数据显示，被越南非法侵占的柏礁、鸿庥岛、毕生礁和大现礁，面积已经排到了整个南沙海域的第四至第7名，同时第十名的敦谦沙洲，也被越南非法占领。

尤其是柏礁，目前现有永久陆地面积已经达到了1.67平方公里，该岛礁地处南沙群岛中心位置，西北距离越南海岸线大约600公里，向东距离菲律宾本土巴拉望岛440公里左右，向北距离我国吹填的永暑岛仅有160公里。该岛礁礁盘笔直且连贯，非常适合建设大型现代化机场。根据最新卫星地图显示，越南在柏礁上已经吹填成了一座长方形的陆地，并且已经建成了一段长415米的机场跑道路面。按照越南的目标，未来完工后，总长将超过3000米，可供200吨级的大型战机或运输机起降。另外随着港口等永久性防御工事的落成，柏礁也将成为支撑越南在南海活动的关键前哨基地，更方便越南在南海非法攫取油气、渔业等资源。

另外，毕生礁、鸿庥岛等多座岛礁的建设速度也在加快，并且越南还在这些岛礁上建设了新内港、直升机停机坪等设施，且很多岛礁仍有不断扩建的迹象。

虽然此次越南并未对南威岛进行吹填，但早在2016年，越南对实际控制的10个岛礁吹填时，就曾着重建设了该岛礁，且吹填面积超过了0.48平方公里。

从位置上来看，南威岛位于南沙群岛西侧，地处尹庆群礁西礁西南18.5海里处，这里是新加坡抵达我国香港或是穿过台湾海峡到我国东部沿海地区，以及马尼拉航线的必经之路，地理位置十分关键。该岛礁自古便是我国固有领土，元明清时期都曾明确出现在我国疆域图或是南沙群岛版图之中。

1947年和1983年我国均将其命名为南威岛，但1973年至1974年间，该岛被南越侵占，并将其非法改名为长沙岛。1975年，越南南北统一后，这里被越南视为在南沙群岛的一线战略指挥中心。经过多年经营，岛上已经建有一条长 度超1000米的跑道，并建有雷达、港口、仓库等设施，越南试图以该岛礁为基地，监控周围多个战略岛礁，试图加强在南海的战略存在。

上世纪70年代，由于我国海军实力还比较弱小，加上国际局势、地缘关系的不稳定，导致我国对南海的掌控力度不足，导致大量岛礁被越南等国家非法侵占，虽然1974年的西沙海战和1988年的南沙海战后，我国陆续收回了部分岛礁，但并没有彻底解决南海争端，且当时我国的综合实力相较于欧美等国家还存在较大差距。

因此，上世纪七八十年代，我国制定了以经济建设为中心的发展目标，并开启了改革开放的伟大实践，在此背景下，我国也只能继续搁置南海问题。

直到进入21世纪后，随着我国经济发展突飞猛进，海上力量的现代化建设步伐也明显加快，2008年，我国首艘航母辽宁舰正式开始建设，标志着我国海军正式进入航母时代。如今我国已经拥有三艘航母，055、052D等大型先进驱逐舰、以及多艘多种类型的战略核潜艇等舰艇，并已经具备了强大的远洋作战能力。

但与此同时，域外国家也逐渐开始关注南海，尤其是美国，自从美国提出“亚洲轴心战略”以及“印太战略”后，便试图进一步加强所谓第一岛链等战略价值，并试图借助菲律宾等国家，提高在南海问题上的影响力。这就导致南海地缘关系更加复杂。

为避免南海不确定情况增加，我国推出南海各方行为宣言，积极推进与东盟各国建立互信，共同维护南海稳定。在中国与东盟的共同努力下，两方的贸易合作正在不断加强，今年前三季度，中国与东盟贸易总值已经达到7157.7亿美元，同比增长7.4%，越南更是东盟成员国中，中国第一大贸易伙伴。

况且南海争端存在一定历史性和复杂性，并非一朝一夕能够解决的问题。在此情况下，反而将经济贸易为出发点，与周围国家营造稳定可持续的合作环境，才是逐渐解决南海问题的关键。

另外需要注意的是，越南加速扩建实控岛礁后，又该如何确保这些人工岛能够长期保持战略输出，并起到震慑作用？毕竟以越南的能力，要想在经济、军事等方面赶超我国根本不可能。如果越南将非法占据的岛礁建设成为支点，却无法将个岛礁进行串联形成有效立体防御网，基本也就失去了填岛的意义。未来一旦时机成熟，我国一一收回被占岛礁，反而还相当于替我国省了一笔建设费用。因此，综合考虑下，我国并没有真正出手阻止越南填海造岛。这也是中国从全局、长远、大势等层面所作出正确判断和决策的智慧所在。