据环球网报道，中美两国政府代表在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将《中美科技合作协定》（STA）自2024年8月27日起延期5年。据香港《南华早报》13日报道，北京和华盛顿同意将已有45年历史的《中美科技合作协定》延长5年，并进行重大修订，这标志着在紧张关系持续之际，双方在合作方面取得了期待已久的突破。美国国务院13日在声明中确认了续签的消息，并称这项协定“为执行机构建立了新的护栏”。

观察人士指出，这些新规证明，拜登政府虽然宣称不寻求让美国与中国“脱钩”，但该届政府如今仍在离任前的最后阶段，在芯片领域不顾一切地试图实现与中国“脱钩”。尽管中国方面反复重申，美国应正确看待中国的发展，持有这一态度极为关键，并且应摒弃零和博弈的冷战思维，但是，即将离任的美国驻华大使伯恩斯13日在接受媒体采访时却仍然表示，他驻华期间用了八成的时间管控美中竞争，其余两成时间则用于进行接触，并形容这是“正确的平衡”。

协定应于 2023 年 8 月续签，却因部分美国议员反对受阻。他们致信国务卿布林肯，称中国科技发展或使美国技术用于军事威胁其国家安全，尤其在人工智能与通信技术领域，可能助力中国军事崛起，削弱美国全球竞争优势。美国对华“科技封锁”体现其对中国科技崛起的警惕，但也有声音指出，此举难遏中国科技，反使美国错失合作、加剧全球科技竞争风险。拜登政府因此在续签上摇摆不定，曾推迟六个月至 2024 年 2 月。后因美国科技界不满合作受限，最终决定按约续签。

这说明拜登政府认清了现实，当下在科技领域是美国有求于中国。就像美国驻华大使伯恩斯在卸任之前讲的，他将80%的时间用于管理与中国的竞争，20%的时间用于接触，美国之前对中国采取了不合作和制裁的政策，但没有起到效果，反而是中美近期在芬太尼等问题上合作，取得了意料外的收获。从中不难看出，拜登政府官员其实明白中美合作的重要性，只不过长期被零和博弈的思维冲昏了头，但是最终中美还是不可避免的走向合作。

STA在美国科技界被视为两国合作的基石，即便在政坛两极分化的情况下，也有不少人支持续签，再加上中国科技和外交部门的努力，美方的态度也发生了变化。不过，美方也不是完全放开手，而是加入了一些限制条件，比如排除人工智能、量子计算等“关键和新兴技术”，以此减少所谓的“国家安全风险”，看得出来，美国还是对中国在这些领域的发展保持戒备。

这次续签其实也可能是拜登政府给特朗普挖的一个“坑”，据悉，有共和党议员直接跳出来指责拜登政府“束缚下一届政府的手脚”。

事实上，除了续签协议以外，在改善中美关系一事上，拜登还做出了其他的努力。根据美国媒体消息，一架美国政府的专机将会在不久之后径直飞往中国南京，这架美国专机上的乘客就是美国财政部官员组成的代表团，他们将在抵达南京之后与中方代表举行中美金融工作组最后一次会议，就两国未来在金融领域的合作关系展开交流讨论。从某种意义上来说，也是专门来给特朗普打前站的，希望中美金融合作可以得到一个稳定的发展。

中美续签科技合作协定是在紧张关系持续之际，双方在合作方面取得的期待已久的突破。不过，由于美国方面的一些限制和不确定性，协定的未来发展仍存在挑战。虽然续签后的协议增加了防护栏，但依特朗普向来有“退群”的传统风格，《中美科技合作协定》的未来命运仍然令人担忧。总之，尽管存在一些限制和挑战，但双方续签协定本身表明了在一定程度上保持合作的意愿和努力。在未来的合作中，双方需要通过沟通、协商和建立互信，来更好地应对各种问题，以实现互利共赢的局面。