英国首相办公室当地时间28日称，英国国家已经“破产且支离破碎”这揭示了民粹主义政治给经济和公共服务造成的混乱，表明上一届政府为本财政年度作出了重大资金承诺，但不知道这些钱从何而来。

该宣告的由来也非常有趣：这要追溯到英国议会下院选举，工党在与执政14年的保守党竞争中取得了压倒性的胜利。工党新政府成立后，新任英国财政大臣蕾切尔·里夫斯要求对公共资金需求进行全面评估，并在英国议会公布相关评估结果。评估的结果也令人瞠目，据路透社报道，工党方面称，评估结果将显示有约“200亿英镑的公共财政缺口”。

蕾切尔·里夫斯28日称，上届政府因为作出了一系列没有资金支持的承诺，大幅超支了英国今年的财政预算数量。英国保守党方面则称，工党的相关说法只是为其实施加税政策所找的借口。简单来说就是工党接手英国政府后发现了严重的财政问题，别说是完成竞选时向选民保证的不增加税务负担，就连保证正常的民生福利都悬了。

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为何“破产”？

正所谓“冰冻三尺，非一日之寒。”英国的财政问题正好印证了这句话。英国在短短一年内已有两座城市相继宣布破产。2023年9月，英国第二大城市伯明翰市政委员会宣布破产。该市将停止所有新的开支，但保护弱势群体等法定服务除外。2023年11月，英国中部工业城市诺丁汉也宣告破产，诺丁汉市将停止法律规定服务之外的所有支出。

前者是因为民生支出增加而企业税收减少以及整体经济高通膨，导火索则是解决同工同酬索赔的7.6亿英镑的法案；后者则是由于“儿童托管和成人社会服务需求增加、救济无家可归者的开支扩大和通货膨胀加剧”给财政带来的额外压力。

值得注意的是，城市破产不代表“城市瘫痪”，因此两个城市的“破产宣言”里都蕴含着将继续法定开支的意思。地方财政出了问题当然要求助中央，英国地方政府收入约22%来自中央政府补贴，这也造成了中央政府和地方财政的透支的英国现状。那又是什么造成了这种透支？

从地方财政看，除中央补贴外财政收入主要来自按住宅征收的市政税以及酒吧、餐馆、杂货店等缴纳的商业税，增税幅度和增收渠道均极为有限。从全国来看，英国经济增长陷入停滞，高通胀、高负债、高利率的三重压力下。英国的制造业和服务业表现低迷，导致税收收入不足，而社会福利和公共服务支出却在不断增加。而且据英国政府数据显示，截至2023年末，英国公共债务已超过GDP的100%，达到了二战以来的最高水平。此外，英国政府的债务利息支付也在迅速增加。2023年，英国政府支付的债务利息总额已经超过了500亿英镑，占到了政府总支出的10%以上。高额的利息支付限制了政府在其他领域的投入，也增加了未来财政政策的不确定性。

但现在，中央政府的财政也要撑不下去了！为什么200亿英镑影响力如此大？因为这是新发现的财政亏空，相当于是在原先赤字率基础上，在预算计划之外的亏空。这说明英国财政在较长一段时间内是处于相当混乱无序的状态。而英国政府在截至今年3月底的上一财年内赤字达1200亿英镑，财政赤字率已经高达4.4%，那200亿英镑的亏空可谓雪上加霜。从结果来看，政府在财政方面的管理存在不小的问题。

上述为引发英国财政危机的内部原因，那什么外部因素影响了英国财政呢？在这百年未有之大变局，英国面临的外部挑战还不少！脱离欧盟后面临的经济壁垒、新冠疫情带来的经济冲击以及受到俄乌冲突和巴以冲突影响的全球供应链的中断等给英国的经济带来不小的压力。国际形势愈发复杂化，国与国之间的利益交织碰撞，贸易保护主义抬头，贸易壁垒的高墙阻碍了资源的流动，而这些只会使情况更加恶化。

在经济全球化深度发展的今天，当全球经济的发展呈积极态势，形成良性的外部经济环境，各个国家的经济才能有较好的发展前途。反观现在，各国经济整体呈现高通膨现状，国内能保持正常的财政赤字率已不容易。经济全球化下共商共建共享的经济合作才是解决困境的方法。

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“破产”的影响

英国政府“破产”意味着什么？一般来说，国家破产意味着该国政府已经无法履行其对外债务或其他财政承诺。但国家破产问题远比一句话定义更加复杂，因为即便面临严重债务危机，国家通常仍具备一定的财务应对手段，例如通过货币贬值、调整财政政策或寻求国际援助来缓解压力。而且英国作为全球第五大经济体有其自身的经济韧性。况且现在的英国并未真正破产，首相办公室的声明更像是对民众发出的一种对英国目前面临的经济危机的警示。

英国伦敦，唐宁街10号的英国首相官邸的大门

这番声明首先对英国自身带来了巨大影响，英镑汇率应声下跌，伦敦股市也遭受重挫。国际投资者对英国市场的信心瞬间受到打击，一些大型跨国企业开始重新评估其在英国的投资策略。其次对于全球经济来说，欧洲其他欠债累累的国家可能会受到波及，全球金融市场的波动性也因此增加。

还有，就业住房社会福利与稳定等能否得到保障则是普通英国民众关注的重点。而且在国内经济如此困难的背景下，政府增税也变得理所当然，而民众的负担则会进一步加重。虽然工党在竞选过程中，承诺不提高所得税、国民保险社会保障金、增值税和公司税的税率，但斯塔默推翻竞选承诺的情况也不是第一次发生了。斯塔默前几年成为工党党魁之前，是承诺说要取消大学生学费。但现在斯塔默则说，因为政府无力承担，放弃取消大学生学费的承诺。

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解决措施

英国如何才能救自己于水火之中呢？

第一个方法，国内财政开源节流势在必行。但不论是增税还是削减开支都会面临新问题，英国新首相斯塔默同时面临党外和党内的压力。外部，保守党肯定会不遗余力抨击工党政策。而在工党内部，斯塔默也面临着党内左翼的压力，后者要求政府增加公共服务的支持，并通过对富人增税来获得资金。因此斯塔默能否顶住压力在英国进行经济改革，寻找新的经济增长点成为自救关键。

英国首相斯塔默

第二条路则是参考希腊债务危机的应对方法，向国际社会寻求援助。当初帮助希腊的主要是欧盟及其成员国，而英国在脱欧后还能争取到他们的帮助吗？或者向美国寻求帮助？但美国也自顾不暇了，2023年美国财政赤字高达1.7万亿美元，财政赤字率高达6.2%，7月29日美国财政部网站最新数据显示，美国联邦政府债务规模已达34.997万亿美元，距离35万亿美元大关仅一步之遥。但就算能争取到其他国家的经济援助，英国也不能彻底摆脱财政危机，真正的解决办法还是得自力更生，通过改革实现经济的转型升级，找到新的经济增长点。