记者/王欣仪
编辑/宋建华
▷ 张研的女儿今年已经10岁
去年2月，自从决定生下孩子，未婚妈妈曾芷晴就开始学习法律法规，了解如何解决孩子的户口问题。
担忧不止属于她一个人。中国社会科学院社会学所博士后高碧叶的调查显示，“如何给孩子上户口”是中国未婚妈妈们面临的最迫切和棘手的问题之一。
2月13日，一则“北京已经允许非婚生子女随母报户口”的消息在人们中广为传播。3月4日，全国人大代表黄细花“无条件为非婚生育的孩子上户口”的建议，也成为了两会上的热门话题。
围绕非婚生子女落户政策的讨论，一直以来“隐形”幕后的非婚生育女性群体被推到了台前。深一度记者辗转联系到数位未婚妈妈，发现在社会多重因素的推动下，非婚生子女落户难的问题，已在很多地方出现了松动。
▷ 曾芷晴抱着不到1岁的女儿
孩子是最无辜的
2017年11月，医院尿检结果显示，曾芷晴怀孕了。意外到来的小生命使她与孩子生父有了结婚的打算，但接踵而至的是孩子生父家人以死相逼的反对。
在曾芷晴怀孕四个月时，那个原本说 “我会做好爸爸的” 、“我再努力一下（说服家人）”的男人像被洗脑了一样，对着哭泣的她说“不要再演戏了”、“宝宝以后会有更爱她的爸爸”，并申明这是他最后一次来看她。
由于患多囊卵巢综合症、做过卵巢手术，曾芷晴在准备人工流产时被医生告知，如果打掉孩子，以后可能再难有生育机会。
这个25岁的广州姑娘决定生下孩子。从那刻起，她开始查看各种法律法规，了解如何办理生育证明、生育保险、孩子出生证明、上户、新生儿医保等事项。她在知乎文章中写道，自己“被现实打磨得越来越锋芒”。
根据2016年1月1日起施行的新版《广东省人口与计划生育条例》，“未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记”。新规减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任,对于第一胎子女，只督促补办相关手续，不再征收社会抚养费。
对此，曾芷晴表示“新的计生政策让我这样无奈的未婚妈妈多了一丝温暖，能感受到社会在进步”。
2018年8月，孩子出生两个月后，她带着《出生医学证明》、《生育证明》、户口本以及身份证的原件和复印件，到户口所在地的派出所为孩子申请落户。
办理过程中，派出所工作人员询问了她与孩子生父分开的原因、两人是否还有联系等问题，并让其填写一张说明书和几张说明表。她在说明书上写道，与孩子生父因性格不合分开、目前已联系不上。
回顾为孩子落户的整个过程，曾芷晴觉得虽然存在“各种询问和稍稍歧异的眼光”，但比她预想的要顺利。当天上午，孩子的户口就落上了。下午，她到户口所在地街道的社保中心为孩子办理了新生儿医保。这样一来，孩子出生后因肺炎生病住院的部分费用也可以报销。
在深一度联系到的4位未婚妈妈中，最早为孩子落上户的是江苏睢宁的张研。在县城贷款买房后，2013年3月，她将自己的户口从农村迁到县城。同年10月，5岁女儿的户籍成了户口本中新的一页。
“没有交社会抚养费，也没有找人，就很自然地上了户口。当时给孩子办出生证明时，我没有填写孩子父亲的信息，所以后面（派出所）也没有跟我要父亲信息。”张研回忆，由于非婚生育情况少见，工作人员在办理前特别打电话询问了上级领导。
在曾芷晴看来，未婚妈妈在为孩子申请落户前，首先自己要整理好相关的法律法规。“因为我们这个群体特殊，遇到的少，那些办事人员可能都不很熟悉有关规定。”
不过，并非所有地区的非婚生子女落户程序都如此顺畅。在曾芷晴将自己的经历发布在网上后，有2位未婚妈妈找到她，提到自己在为孩子申请上户时遇到困难，例如需要出示孩子生父的身份证明或孩子生父承认不要孩子的手写函。然而，当深一度记者尝试进一步了解时，这些妈妈以“外人难以感同身受”为由拒绝了采访。
曾芷晴告诉深一度记者，有些未婚妈妈还未完全走出感情伤痛，因此不希望因孩子落户一事与孩子生父再发生联系，甚至在一些地区“未婚一孩”仍面临被处罚的风险。最终的结果是，孩子户口没有落上，基本权益得不到保障。“在整件事情中，孩子是最无辜的”，曾芷晴如此总结道。
▷ 曾芷晴和女儿
非婚生与社会抚养费
截至目前，中国官方没有关于未婚妈妈或者非婚生子女数量的统计数据。根据国务院第六次人口普查数据，全国无户口人员有1300万。国内学者万海远等人2014年的田野调查显示，非婚生育“黑户”占被调查“黑户”的10%。有人据此估算，中国非婚生子女人数超过百万。
中国人民公安大学治安系教授王太元对深一度表示，对非婚生育主体征收社会抚养费的相关规定，以及地方行政管理实践中计生部门与户籍部门配合工作的需要，是过去存在非婚生子女落户难现象的主要原因。
我国计划生育政策始于20世纪80年代。1980年我国开始执行“一对夫妇只生育一个孩子”的计生政策。1982年9月，“计划生育”被定为基本国策，同年12月写入宪法。2002年9月《中华人民共和国人口与计划生育法》施行，规定“国家提倡一对夫妻生育一个子女”，不符合国家规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。
社会抚养费的征收一直存在争议。为落实计生政策，多地将社会抚养费的征收与孩子落户挂钩——违法违规生育的孩子在申请落户时，还须持计生部门开具的缴纳社会抚养费证明方可办理。
高额的社会抚养费让未婚妈妈望而却步，不少未婚妈妈选择暂时不给孩子上户，等待人口普查或政策变化。此外，一些地区对孩子生父母分别征收社会抚养费。孩子生父联系不上导致社会抚养费无法缴齐，也成为非婚生子女上户难的情形之一。
对此，1988年印发的《公安部、计划生育委员会关于加强出生登记工作的通知》规定:任何地方都不得自行设立限制超生婴儿落户的法规，对非婚生育婴儿的人，应当给予批评教育直至行政和经济处罚，但对婴儿都应当给予落户。但这项规定在各地执行情况不一。
据王太元教授观察，随着相关法律法规的变化、地方行政程序的完善、以及公民法治意识的提升，非婚生子女上户难的现象近年已有所变化。
2015年10月，“全面二孩”政策出台。2016年1月新修订的《人口与计划生育法》开始施行。在此背景下，各省陆续完成了地方计生条例的修订，其中包括调整对未婚生育行为的罚款额度和罚款方式。
国务院于2016年1月印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。该 《意见》明确指出，要禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，并规定“非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。”
王太元教授表示，对于非婚生子女办理户口，“确认孩子的亲属关系”应该是地方管理部门的工作核心，而“生父身份的确认”是目前非婚生子女上户程序中有待完善的地方。他指出，孩子有知晓生父身份的权利，而母亲一方的声明在处理相关民事责任关系、承担相应后果方面是必要的。
▷张研的女儿2017年和爸爸在一起
别让孩子少了什么
围绕非婚生子女上户的种种讨论，除保护非婚生子女合法权益之外，还有关于女性生育自主权的争论。
人口学学者何亚福曾撰文指出，只有从法律上解决非婚生子女入户难、上学难等问题，非婚妇女的生育权才能真正落地。
但对于女性不婚生育行为，“未婚妈妈”曾芷晴和张研都表示，如果没有良好的物质基础、强大的内心，不建议女性不婚生育。
“小薯泥”是曾芷晴为女儿取的小名，那是小薯泥爸爸最爱吃的一款肯德基配餐。
小薯泥唯一一次见到爸爸是在半岁左右。那时，曾芷晴在妇联的协助下终于联系到孩子生父，要求其承担孩子抚养费。孩子生父一家最后同意就抚养费进行协商。
在一番讨价还价后，双方最后同意：小薯泥爸爸支付30万抚养费和3万保险，放弃小薯泥的抚养权、探视权，并要求曾芷晴和小薯泥不再打扰他的生活；小薯泥放弃继承权。
协议签订后，曾芷晴问小薯泥爸爸，是不是再也不理女儿了。他说，“协议怎样就怎样吧”。
2个月后的某一天，曾芷晴发了一条知乎想法，“每天都在教小薯泥喊妈妈，但她今天却喊了爸爸” 。
在发现意外怀孕时，张研和孩子生父已经处于感情不和、频繁争吵的状态。但出于对孩子生父难以割舍的情感和性格中的倔犟，她决定生下孩子。这段感情在孩子两岁多时走到了尽头。
现在回过头看，她认为自己当时思想还不够成熟，一心生下孩子的想法欠考虑，但从没后悔过，“感谢女儿来到这个世上，她让我成长”。
在孩子出生后的3年内，张研基本没有工作，由孩子生父承担生活费，直到女儿上幼儿园。张研告诉记者，现在她与孩子生父的关系就像“认识了很久的老朋友”。她虽然没有坚持要对方出抚养费，但“还是希望他以后可以为闺女承担应尽的责任”。
张研的女儿已经10岁。她曾问妈妈，为什么不跟爸爸在一起？张研告诉她，爸爸还是爸爸，只是妈妈不跟他在一起了。
还在牙牙学语的小薯泥当然还不会问这样的问题，但曾芷晴早已准备好了如何回答——
“每个人都有爸爸妈妈，但不是每个人都和爸爸妈妈一起生活。有的人只和爸爸，有的只和妈妈，而你有妈妈、外公、外婆。我们就是一家人，我们一起生活，而且我们永远爱你，所以你不用觉得你缺少什么。”
（应受访者要求，文中曾芷晴、张妍为化名）
都是自找的
无辜？你爽的时候怎么不无辜呢？
不管怎么说，就算我二婚，带儿子的女人也不接受，带女儿可以。
评论区畜生真多，人家想非婚生子吗？谁都无法确定她遇到的是人还是人渣，你们那些言语尖酸刻薄的跟那些人渣没什么区别。不否认有一小部分女的是自己作死，但是绝大多数都是无辜的，遇到不负责任，没有担当的男的也不是她们想要的。我也是个男的，有些人做不到同情她们，那你们也至少积点口德吧。
肯定人流多次了，医生都是再打胎就怀不了了，只能说因果循环
进一步降低出轨成本，引导包养关系合法化
孩子是无辜的！每一个孩子都是珍贵的！
这样搞个毛线，没有规则和原则，这个社会还要怎样纵容？
那么想问下，以后小三二奶岂不是也可以很嗨皮的搞定了？？？？
女人要学会自爱，才能学会爱别人。孩子是无辜的，当初为何要放纵自己？
难道说给予未婚生育的孩子报户口是“是社会的进步。”而不是鼓励更多的人无耻没下线。
未婚生子，个人感觉太自私了，你当时可能会觉得自己很伟大，勇敢的生下孩子，可是你想过没有，孩子的一生会在别人异样的眼光，不好听的闲言碎语中过一生，而且从生下来那天起就缺失父爱！孩子 特别可怜！
那是现在出生率下降了，所l以不管你是野种都可上户口。还不罚你钱
呼吁女人还是要自重，男人还是要负责！
婚姻制度就是女性的枷锁，解放妇女，就要打烂婚姻的锁链，将女人子宫的权利彻底还给女人！
还是人口老龄化的锅 要新生儿所以管你怎么生的
不承担扶养责任的男人不配有后代，要让这种自私的基因彻底消失。
没结婚就同房的，统统都是假的，结婚以后生孩子都不靠谱，没结婚就怀孕，只能说是自作自受
让不让你上户口只取决于层次需求。有利就让你上，争利就不给上。和婚不婚没半点关系。
小三的孩子
这些抛弃自己孩子的雄性会在将来某些特点的时期想找回那个被遗忘几十年的后代。
不能稳结婚，不带套，怪谁
人生下来就应该有的权利……
好男人啊，好难忍啊！
不就是要钱吗？实在不想拿钱就一直拖着。人口普查肯定免费上户口了。
大多都是自酿苦果
反对婚姻制度。女人要为自己活着。
男方父母不同意一般都是女方太穷！跟男方家庭相差太大！
不是鼓励生育吗？非婚生子也是娃，咋地了就要罚？
上户口不是很简单么，未婚也会给你上，不过要罚款
都不容易，母亲不易，教育不易，加油吧！现在好多单亲家庭的孩子都一样乐观开朗大方得体，主要的还是教育，走心，和信任[得瑟]
孩子是可怜的，而他们的父母是该死的，起码要确定两人以后是可以结婚的才发生关系，否则都是危险的行为。还有，上面那女的说两人性格不合？那你还做l？敢情下面合对吧？活该！
我是未婚妈妈，儿子1岁了，位于广东茂名市下面的一个小镇，去过派出所询问如何上户口，派出所的警官直接来一句，不会办没办过。其实未婚生子哪里都是，只是没有放在明面。后来找人找关系，花了一万六千，一天就给我搞定了，当时人在深圳，都不用我回来，直接把出生证和户口本寄给代办人[得瑟]
一边是没孩子不结婚，一边是生下孩子也不结婚。多少姑娘因孩子成就凤凰梦，也有多少的姑娘因孩子从麻雀变成了苍鹰！凡事两相对！一棍打死一船人不可取。不是每个妈妈都有再次当母亲的权利。
都是一些不自爱的女人，以前都是要浸猪笼的，没必要迁就她们，省得败坏社会风气，还我中华道德。
要相信，可以自己抚养，大多数女性不愿意多找个男人来伺候
不错，我包养的小三们不用为户口发愁了
如果上户口的话，有结婚史，并且在离婚之后几个月之内感觉可以上。但是未婚先孕（被强奸的除外）的就没必要了，会助长气焰的。不能太仁慈，太仁慈就是对无辜人的残忍。
纳闷，没结婚，哪来的出生证明?想了解一下
唉，男人不坏女人不爱，老实过日子的女人又瞧不起，加上很多女人认为年轻还可以骚动几年，确不知浮动的心注定留下苦果
非婚生育的孩子难道不是人？这年头上个户口还要卡？
都是大佬包养后生养私生女合法化儿子。
孩子还是亲生的好。别人的孩子是养不熟的狼。不要被电视剧迷糊了双眼，
非婚小孩上户口，怕是以后小三都能光明正大来分家产啦！当官的不会同意的
套套不戴好，娃娃满地跑
老实人 怎么了
非生子女难道不是人，也不知道是谁说的不让上，但凡有脑的都不会说不让上户口的决定。
挺好的，只需要一颗精子，不需要男人。
未婚生子没毛病。有毛病的是小三生子怎么保证原配的合法权利。夫妻财产被拿去养男人的孩子怎么办？不养孩子不可以，养了孩子妻子的财产受侵犯。
流批
一堆被渣女玩弄过的渣男都在说这位母亲活该。你们没想过她也是因为当初单纯，才会相信那个渣男吗？当初那个渣男说会娶她的
社会抚养费，养了哪个WBD了？？？？？
找个接盘侠就可以了
未婚妈妈这么多，光棍男也这么多，讲真，男人不优秀，女人就算自己生孩子，也不愿意嫁
你直接打光棍了，还想二婚，美得你，太把自已当根葱了，知道中国光棍人数有多少么[得瑟]
呵呵，这就是买一送一吗
孩子上户口必须要父亲去，这样以后可能会造成乱伦惨剧，也会避免不负责任的男性。应该学习美国，男的必须要付出抚养费，现在的男的太多都很不负责任，男的带不带套女的感觉差不多吧，反正我就只有一次不带套的经历，因为避孕药太贵了，买不起。
完了完了，我这样的老实人怕是盘都没得接了。。。
图一时爽 不是自找的吗
我交了7000，给孩子上的户口
没结婚就生出来？太不负责了
没有生育自由。
外国二手车，便宜质量好，国内二手车，质量差还贵
那女人也没多爱这孩子，一定要生下来吧，只是怕这次打掉之后以后再也怀不上了，要是以后还能随便生，这个孩子早就over了
有的女性只想要个孩子。。。
知道么，现在生头胎，要开准生证都跑了5，6次了，还没批下来
不给上户口，大多数坑的还是女人...男人拍拍屁股走人，剩下的女人承担，坑的还是女人...
渣男渣女太多，，孩子是无辜的
我们这里只要年龄到了都上户口，没有的也给上，哪有层主说的那么恐怖，和市局的数据对不上号会被处分的
但是，孩子的姓怎么改？
不知道几千年的道德观是进步了还是倒退了，我先不评价单身妈妈和不负责任的男方！我只想知道孩子稍微懂事一点，天天问妈妈要爸爸，单亲妈妈应该怎么回答？单亲家庭成长的孩子大都没有安全感，性格还可能偏激，所以成年人可能因为所谓的爱情感情而不浮躁最终受伤害最大的是孩子。
没办法，国内很多法律都是上世纪80年代制定的，跟不上时代的发展
还是要负责的，要么就别玩
未婚生子在欧洲很多，但我国较传统，所以相关律法没跟上，我觉得没必要歧视这些，个人选择的自由，不过一个人负担孩子的养育费用很难吧，毕竟我国福利没到位
你还不是为了享受过程 孩子是附带品
你跟帅气小渣男在宾馆滚床单的时候的爽劲哪去了？无辜，你有后面来接盘你两母女的人无辜么？
以前歧视离婚者，未婚先孕，，道德尚存，，现在[得瑟]
有素质的人是自己管好自己，没素质的人是自己胡作非为却要求他人有素质（说白了就是我可以杀人放火你只有忍气吞声被杀不得还手）
会促进4奶5奶的产生，以后近亲结婚就会多
我觉得生育不应该非要和婚姻捆绑在一起，反正我想要一个宝宝，但不想结婚。
我不反对婚前同居，绝对反对婚前怀孕生子，因为太不确定了。人负不负责开始就可以看出来，我爱人我们在一起时一切对我身体不好的都非常小心，在一起15年，除了要孩子的时候没有过意外怀孕。为什么不给孩子一个光明正大的出身？我们绝不会在结婚前闹出孩子，对自己对孩子都不负责任。
小孩是无辜的，
所以啊，请瞄准再开炮！
好政策[点赞]
给我多少钱，我给入我户口。
这种男人，呵呵
这样奇葩婚姻制度都能出来，未婚生育不是不能被社会接纳，1.起码女方必须到法定结婚年龄，2.女方必须要有抚养能力（必须提供工资证明），3.必须要有血缘上的父亲（不要说跟谁睡出来的都不知道，有是保护孩子的一种权力，如果有个意外，男方必须义务抚养），没有这些硬规定，孩子生出来可怜的很，社会有会乱
现在上户口很好上啊，最多做个亲子鉴定，很难吗。违生的很容易上户口我们那里。。。
以后小三可以理直气壮了[呲牙笑]
从人道主义上来说，应该给足理解。但从整体社会上来说，就应该设置障碍。。婚姻是任何一个国家，最基础的单位，很大程度上影响这个国家的稳定性和发展。如果非婚就生育权利与婚生一致。那么，潜台词就是，婚姻没必要，法律上，婚生不婚生的结婚一致，那么就对人性不设禁止线了。单亲家庭问题多不说，现在连非婚生的都来了，这种家庭下，子女的教育出来的儿童，很多是有心里问题的，而且欠缺这种家庭环境，培养出来的人，比例上会问题更多，这种玩意一旦放开，就没法收回，而且影响还会一代接一代
我有个男同事 女朋友给他生了个儿子住在一起但就是不肯结婚 渣男太多了😔
未婚生子，没毛病！恶心的小三生子，凭什么和婚生子享受平等继承权！！！同意所有非婚生子，放弃继承权，女人有生育的权利，男人也有说不的权利啊！你自己非要生的，想用个孩子捆住男人！凭什么问人家要抚养费！这也告诉男人，不想结婚，只想玩玩，不能相信心机女自己的避孕！当然不排除有的女人，真是只想要个孩子，可是人家没必要找你借种！
乱七八糟的
这是因为上一代的人正在老去，而且二胎政策的开放并不理想。要保持人口，只能各方面努力了
为以后的人跟杯具担心[得瑟]担心，
这里还有这么多处女情结，我就替国人悲哀了，说得好像你们是处男一样
男人的先天优势啊，他们不用担心为非婚生子女上户口的事，羡慕羡慕
婚前不要瞎搞八搞
没爸爸的来找我，我可以当孩子的爸爸
16年开始，只要有出生证明，就可以办户口