每当我看到通辽市的地图时，都会为它的“雄伟”而惊叹，于是我们今天就来来聊一聊那些“奇形怪状”的行政区划是怎么形成的。

我们先来看通辽，通辽市下辖一区一县五旗，代管一县级市。旗是内蒙古自治区特有的一种县级区划，源自清朝设立的盟旗制度。

现在的通辽市和兴安盟大部分地区在明清时期为蒙古科尔沁部的领地。清朝建立后在蒙古各部统治地区实行盟旗制度，其中先归附的漠南蒙古诸部，也就是现在的内蒙古被分为六盟二十四部五十一旗（哲里木盟、昭乌达盟、卓索图盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、伊克昭盟），其中科尔沁部领地被分为哲里木盟科尔沁左翼三旗和右翼三旗。到清朝末年，随着东北三省的设立和蒙地放垦的推行，清政府在哲里木盟先后设立了一批府县，旗县并行。

民国建立后，虽然保留了清朝的盟旗制度，但民国政府也一直尝试在内蒙古地区建立现代的政治制度。1914年，北洋政府借着推行省道县三级行政区划制度的机会，将原昭乌达盟、卓索图盟改为热河特别区，以备建省；哲里木盟地区改为洮昌道划入辽宁省，同时向蒙古地区移民垦荒，将蒙古王公控制下的旗地变为旗县共管的耕地。不过由于民国政府对地方羸弱的控制力以及蒙古王公的抵制，东蒙地区的地方行政制度改革进展十分缓慢。

九一八事变后，东北为日本所侵占，东四省也被拆分成十多个省；到1945年东北光复后，国民党又在东北搞了省制改革实验，因而这一时期东蒙与东四省的行政区划是十分混乱的。这些我们不用去管，只需要知道，1949年内蒙古自治区成立时，通辽市就已经是现在这个样子了，当然，那个时候还叫哲里木盟，辖通辽、开鲁两县和科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗六旗。

1951年，析通辽县城区设立县级通辽市，1985年，设立县级霍林郭勒市，成了通辽市的行政地图上花“鸟”点睛之笔。1986年撤销通辽县并入县级通辽市，1999年撤销哲里木盟改设地级通辽市，原通辽市改为科尔沁区，形成了如今一区一市一县五旗的格局。

当然，“雄伟”身姿绝非通辽市一家独有，西藏的尼玛县，不仅在“尺寸”上力压通辽，名字还多了几分霸气。当然一定要声明的是，尼玛县的“尼玛”是藏语中太阳的意思，大家不要想太多了哈。

除了有点“尴尬”的通辽市和尼玛县，在象形这点上，很多省市都能拿出来说道说道。

例如赛尔号河南

小水枪湖北

鸡腿广东

还有一些省份的象形物意外地和省情十分贴切，例如河北像一个大扳手，专为北京和天津这两个螺丝服务。

云南像一只开屏的孔雀，而孔雀也是云南的代表性动物。

湖南和江西像一组人头像，而湖南正好是伟人故乡，江西也是中国的红色摇篮。

海南像一个一个菠萝，台湾像一根香蕉，菠萝和香蕉又正好都是热带水果。

上面说的这些都是具象的，算是机缘巧合，而接下来要讲的就多少带点抽象和有意为之了。例如拖着一条尾巴的新疆霍城县。

2015年，新疆生产建设兵团第四师按照“师市合一”的模式，改组成立县级可克达拉市，而位于伊犁河北的四师63团、64团的垦区正好在霍城县境内，于是就这样被生生“挖”去了一块，只给霍城县在边境留下了一个“小尾巴”。

在新疆，像霍城县这样，因为兵团城市的设立而变得“奇形怪状”的行政区划还有很多，例如被掏空的塔城地区，“分头行动”的克拉玛依市，兵团城市也因为其特殊的组织形式而显得格外“支离破碎”。

另外我在关于地级市的那期视频曾提到过，中国的建制市，有很大一部分是从原来的县中划出来的，于是就有了被“掏空”的泽州县、铁岭县、东辽县、阜新自治县，这种情况在以前更为常见，只是随着撤县设区的进行以及行政区划的调整，这种“中心开花”的行政区划也越来越少了。

同时还有一种情况是，原属于某个地区的县或市，后来独立出去成为新的一级政区，从而使两地的行政区划相互交合的情况。

例如河南省鹤壁市，鹤壁市旧时为淇县，新中国成立后，河南省将淇县并入汤阴县，并在鹤山集镇一带建设国有煤矿企业，之后和其他资源型城市一样，鹤山矿区被从安阳所属的汤阴县中划出，设为省辖鹤壁市。在很长一段时间里，鹤壁市都是完全被安阳“包围”的，直到1986年淇县、浚县被划归鹤壁市管辖，才形成了现在安阳市半包围鹤壁市的格局。

而且像鹤壁这样因为国有企业建设而在五六十年代就设立的建制市，其规模一般都比较小，远比不上八九十年代由地区直接改来的地级市，例如安徽的淮南市（煤矿）、铜陵市（铜矿）、马鞍山市（钢铁）。

最后再补充一个地图上常见的飞地。飞地的形成大体可以分为两类，一类是行政区划调整过程中被动形成的“真”飞地，另一类是出于行政管理的需要而主动形成的“假”飞地，这里的真假只表示在地图上是否有直观体现。

河北的“北三县”算是第一类的典型代表。在建国初期，北京市除了中心城区，只有海淀、朝阳、丰台、石景山、门头沟五个区，然后在1957年和1958年，一口气从河北划入了昌平、通县、顺义、大兴、良乡、房山、平谷、密云、怀柔、延庆10个县，基本形成了现在的北京市。

1958年河北

不过在当时这还不算什么，因为原来的直辖市天津也在同一时期划归给河北省管辖，并成为河北省的新省会，算是一种“补偿”。但好景不长的是，天津在做了十年河北省省会之后，于1967年再次升格为直辖市，河北省省会只好搬到了石家庄，原来天津地区行政公署也搬到了安次县廊坊镇，形成了天津直辖市和河北省天津地区两个天津的局面。

1969年河北

1973年，天津市又从河北省天津地区拿走了蓟县、宝坻、宁河、武清、静海5县，“没人要”的三河、大厂、香河三县就这样硬生生被北京市和天津市夹在中间，成为河北省的飞地，而早已名不副实的河北省天津地区，也在第二年以公署驻地改称廊坊地区，也就是现在的廊坊市。

1973年河北

除了时刻准备“脱冀入京”的“北三县”外，中国面积最大的飞地是青海省格尔木市的唐古拉山镇，总面积约4.8万平方公里，相当于0.8个通辽，同时唐古拉山镇也是中国面积第二大的镇（第一名是新疆罗布泊镇）。

唐古拉山镇往下，面积较大的还有新疆昌吉回族自治州东部4个市县

甘肃省肃北蒙古族自治县、肃南裕固族县、靖远县、卓尼县四县飞地

辽宁省辽阳县东部7个乡镇

湖南省常德市鼎城区北部15个街道和镇

吉林省通化县东部3个乡镇

河南省安阳县西部7个乡镇

山东省利津县北部的刁口乡

安徽省淮北市杜集区的段园镇等等

然后是第二类，因为行政管理的需要而主动造成的飞地，例如在在内蒙古境内，却由黑龙江省大兴安岭地区管辖的加格达奇和松岭。

大兴安岭地区的前身是国家在1964年为开发大兴安岭设立的大兴安岭特区，指挥部就设在内蒙古鄂伦春自治旗的加格达奇镇。后来因为北边毛子的威胁，内蒙古呼伦贝尔盟绝大部分地区都被并入了黑龙江，也正是在这一时期，大兴安岭特区改成了大兴安岭地区，等到1979年呼伦贝尔盟重回内蒙古之时，生米已经做成了熟饭，最终只能折中处理，加格达奇和松岭两地的属地权归内蒙古，管理权归黑龙江，这也是为什么我们看到的中国地图上，内蒙古并没有“缺一块”的原因。

类似大兴安岭地区这样，由于资源开发、工业建设等原因而造成属地权于管理权分裂的飞地还有很多。例如位于黑龙江省甘南县和位于天津市宁河区的北京市双河农场、清河农场；上海作为老牌的经济强市，在江浙皖也开展了不少“业务”，例如浙江省嵊泗县的上海市洋山港，江苏省南京市的上海梅山冶金基地，盐城市的大丰农场；安徽省宣城市的白茅岭监狱、军天湖监狱，黄山市的茶林场等等。