拜登离任前的 “疯狂之举”：美国 AI 芯片禁令引发全球风暴
2025 年 1 月 13 日，拜登政府在距离卸任不到一周的时间里，抛出了一枚 “重磅炸弹”—— 公布了被称为 “史上最强” 的 AI 芯片禁令。这一举措犹如在全球科技领域引发了一场地震，震动了整个世界。
拜登政府的这项新规则，将全球国家和地区分为了三个等级，实施不同程度的限制。第一等级是美国及其 18 个核心盟友，如澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、韩国、西班牙、瑞典、英国以及中国台湾地区，这些国家和地区可以不受限制地采购美国先进的 AI 芯片。
第二等级则涵盖了包括新加坡、以色列、沙特等约 120 个国家和地区。这些国家在 2025 年至 2027 年期间，每个国家可获得的处理性能（TPP）总量上限大约相当于 5 万个英伟达 H100 GPU。不过，也有一些特殊规定，比如每个实体每年购买低于 1700 个高级 GPU 的芯片订单不需要许可证，也不计入这些国家和地区芯片采购上限；满足高安全性和信任标准且总部位于紧密盟友和合作伙伴国家和地区的实体可以获得高度信任的 “通用验证最终用户”（UVEU）状态，能将其全球 AI 计算能力的 7% 放置在任何一个第二组国家和地区，但总的在第二组算力比例不得超过 25%；满足相同安全要求，且总部位于非相关国家 / 地区的实体可以申请 “国家验证最终用户”（NVEU）身份，使其能够在未来两年内购买相当于多达 32 万个高级 GPU 的计算能力；签署相关安排使出口管制、清洁能源和技术安全工作与美国保持一致的政府，可将该国家和地区所能够获得的芯片上限增加一倍（当今的高级 GPU 最多可增加 10 万个）。
而第三等级就是中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等约 22 个国家和地区，美国企业将几乎完全被禁止向这些国家和地区出口先进的 AI 处理器。此外，新规还包括一些关键内容，如继续确保国外销售的先进半导体不被第三组相关国家和地区用于训练先进的人工智能系统（但允许用于电信到银行等通用应用）；限制将高级闭源大模型（advanced closed-weight models）的模型权重转移给不受信任的参与者；制定安全标准，保护先进的闭源 AI 大模型，允许它们在世界各地安全存储和使用。
美国出台这一禁令的背后，有着多方面的考量。一方面，美国感受到了中国在 AI 技术领域的快速崛起带来的压力，担心自己的科技霸主地位受到挑战。近年来，中国在芯片设计和 AI 模型研发等方面取得了显著突破，像百度的文心一言、字节跳动的云雀模型等成果，让美国意识到了竞争的紧迫性。
另一方面，美国试图通过这种方式维护其所谓的 “国家安全”。他们认为 AI 芯片和算法具有潜在的军事用途，可能被用于网络攻击、大规模监控等，所以必须加以严格管控。
然而，这一禁令可谓是一把双刃剑，既伤了别人，也伤了自己。美国国内的科技企业和产业协会对此表示了强烈的反对。英伟达，这家全球领先的芯片巨头，近一半的营收来自中国市场。如今禁令一出，他们首先受到了冲击。英伟达认为新规是 “全面的越权行为”，会削弱美国的全球竞争力，损害使美国保持领先地位的创新。甲骨文更是直言，这将成为美国科技行业历史上最具破坏性的政策之一，会把 “全球 AI 和 GPU 市场的大部分，拱手让给中国竞争对手”。
美国的一些盟友也对此感到不满和担忧。虽然部分盟友在芯片采购上不会面临限制，但新规可能导致他们在与其他国家的合作中面临更多限制和审查，影响其在全球市场的竞争力。例如，一些欧洲国家的企业在与受限制国家的科技合作中可能会受到美国政策的制约，从而失去一些商业机会。欧盟委员会就曾发表声明称，所有欧洲国家 “对美国来说都应该是一个经济机遇，而不是安全风险”，英国《金融时报》也指责此举损害了盟友的利益。
而对于以中国为代表的受限制国家来说，短期内确实面临着获取先进 AI 芯片和技术的更大困难。由于无法从美国获得先进的 AI 处理器，相关企业在技术研发和产品创新方面可能会遇到瓶颈，进而影响整个产业的发展速度。不过，这也可能促使这些国家加大自主研发力度，推动本国相关产业的发展，减少对美国技术的依赖。
事实上，中国近年来在半导体产业的持续努力和进步逐渐显露出自身的韧性与潜力。2024 年前 11 个月，中国的芯片出口额突破了万亿元大关，这表明国内产业在面对外部压力时具有强大的抗压能力。
美国的这一禁令，还引发了其他一些爆点话题。比如，在 2024 年 12 月，拜登政府就曾加强对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制，还将我国 250 多家企业列入实体清单，恶意扣押我国赴美科研人员、工程师；联合日韩等国组成 “四方联盟”，限制荷兰、日本向中国出口中高端光刻机设备。他们试图从高端芯片到光刻机对我国全方位限制，一度将我国半导体行业逼入困境。
不过，我国的芯片技术已经崛起，一些企业成为了本土 AI 芯片行业发展的中坚力量。例如，被称为 “中国英伟达” 的寒武纪、华为、景嘉微、壁仞科技等企业。其中华为的 AI 芯片昇腾 910c，历经两年精心研发精细打磨，整合了国产 HBM 以及高级封装技术，足以摆脱对英伟达的依赖。
在拜登政府公布禁令后，我国商务部也迅速做出回应，表示坚决反对。商务部发言人指出，美方此举严重侵害中国企业正当权益，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重威胁全球产业链供应链稳定，损害了包括美国企业在内的全球各国企业利益。不少美国主要企业、产业协会已对一些措施明确表示反对立场，部分国家和地区也表示不理解、不认同。相关做法是典型的经济胁迫行为和霸凌主义，既不理性，也极不负责任，不仅对中美经贸关系造成破坏，也将严重影响全球经济稳定发展。
此外，美国的这一禁令也可能导致国际信任的流失。其扩大 “长臂管辖” 的范围，要求全球的美国企业和盟友必须遵守这项出口管制，这种霸道的做法看似能强化美国的控制力，但实际上却在不断透支国际社会对美国的信任。一些欧洲国家和企业就对美国的政策表达了强烈不满，认为其干涉了正常的国际贸易规则，可能引发全球产业链的震荡。更有专家指出，美国的这种做法，无异于把盟友当成工具，长期下去，只会让更多国家选择 “去美元化”，甚至绕开美国的技术体系。
总之，拜登政府的这一 AI 芯片禁令，虽然表面上是针对中国等国家，但实际上引发了全球范围内的广泛关注和讨论。它不仅对美国自身的科技产业和盟友关系产生了复杂的影响，也促使受限制国家加快自主研发的步伐。未来，全球科技产业的走向以及各国在这一领域的竞争与合作，将备受瞩目。这场科技领域的博弈还在继续，而最终的结果如何，还有待时间的检验。
