政府采购作为政府管理和公共服务的重要环节，其采购方式的选择直接影响到采购效率、成本控制以及公共资源的合理分配。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，政府采购主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购和框架协议采购七种方式。每种方式都有其特定的适用情形，以下将详细阐述这七种采购方式及其适用情形。一、公开招标公开招标是政府采购中最主要、最常用的采购方式。它指采购人（招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）参与投标，通过竞争确定中标者的采购方式。这种方式具有高度的透明度和公正性，能够充分激发市场活力，实现资源的优化配置。

适用情形：1. 货物、服务采购项目达到公开招标数额标准：当采购项目涉及的金额或规模达到法定标准时，必须采用公开招标方式。2. 技术要求明确、规格标准统一：项目的技术要求和规格标准清晰明确，便于供应商理解和响应。3. 市场竞争充分：市场上存在多个潜在的合格供应商，能够形成有效的竞争。二、邀请招标邀请招标，也称选择性招标，是指采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干家合格供应商（不得少于三家），向其发出招标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的采购方式。适用情形：1. 采购项目具有特殊性：只能从有限范围的供应商处采购，如特定技术或专利产品。2. 公开招标费用占比过大：采用公开招标方式所需费用占政府采购项目总价值的比例过大，不经济合理。三、竞争性谈判竞争性谈判是指谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，通过谈判确定最终供应商的采购方式。这种方式适用于一些复杂或紧急的项目，能够灵活应对各种不确定因素。适用情形：1. 招标后无供应商投标或无合格标的：经过公开招标后，没有供应商投标或投标均不符合要求。2. 技术复杂或性质特殊：项目技术复杂或性质特殊，无法确定详细规格或具体要求，需要通过谈判进一步明确。3. 紧急需求：项目需求紧急，无法等待招标所需时间。4. 无法提前计算总价：项目总价因多种因素难以提前确定，需要通过谈判协商。四、竞争性磋商竞争性磋商类似于竞争性谈判，但更侧重于在谈判过程中与供应商进行多轮磋商，以达成更为细致和全面的采购协议。这种方式适用于一些需要深入讨论和协商的项目。适用情形：1. 政府购买服务项目：如公共服务、社会管理等领域的服务项目。2. 技术复杂或性质特殊：项目技术复杂或性质特殊，需要通过多轮磋商明确规格和要求。3. 艺术品购买、无法预测时间数量的服务：如艺术品采购、科研服务等。4. 科研项目市场竞争不足、科技成果转化需扶持：科研项目因市场竞争不足或科技成果转化需要特殊支持，需要采用竞争性磋商方式。五、询价询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出询价单，供应商一次报出不得更改的报价，询价小组在报价基础上比较并确定最优供应商的采购方式。这种方式适用于货物规格统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。适用情形：1. 货物规格统一：采购的货物规格、标准统一，便于比较和选择。2. 现货货源充足：市场上现货货源充足，供应商能够迅速响应。3. 价格变化幅度小：货物价格相对稳定，不会出现大幅波动。六、单一来源采购单一来源采购也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加等特定情形的采购方式。适用情形：1.只能从唯一供应商处采购：如特定技术或专利产品只能从唯一供应商处购买。2.不可预见的紧急情况：出现无法预料的紧急情况，需要迅速从特定供应商处采购。3.保证原有采购项目一致性：为保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不超过原合同采购金额10%。

七、框架协议采购框架协议采购是一种较为灵活的采购方式，通常与多个供应商签订框架协议，明确采购的基本条件和要求，并在协议有效期内根据实际需求进行具体采购。这种方式适用于需要频繁采购且采购需求相对稳定的情形。适用情形：1.小额零星采购：如与采购目录内耗材、配件配套的小额零星采购。2.跨部门行政服务：需要跨部门协作的行政服务项目，如政府办公系统的软件开发和维护等。3.对外服务项目：需要供应商自主选择两家以上的对外服务项目。4.研发创新产品：以研发创新产品为基础，形成新范式或新的解决方案的项目。政府采购中的七种采购方式各具特色，适用于不同的采购项目和情境。采购人应根据项目的实际特点、预算金额、采购需求等因素依法选择合适的采购方式，确保采购过程的公开、公平、公正。同时，政府采购活动应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，维护国家利益和社会公共利益。通过科学合理的采购方式选择和实施，可以实现政府采购的高效、节约和廉洁。