一、引言

《山东省国土空间规划》（2021-2035年）明确提出，围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，提升济南、青岛两大中心城市能级，做强省会经济圈、提升胶东经济圈。考虑到济南、青岛均是副省级城市，将山东省拆分成山东省、济南市、青岛市三个省级行政区划。其中山东省正省级，济南和青岛副省级。

马克思在《法兰西内战》中提出“廉价政府”的理念，主张建立一个精简的、成本很低的、不浪费人民血汗的政府，为我们提供了一个控制行政成本的愿景。我国在人口规模不多的时候采取的是“州县”或者“郡县”二级模式，现在人口虽然多了，但是借助科技的力量，仍然可以实现更为有效的管理，从这个意义上来讲取消地级市这一集仍然具有可行性，并且人口规模大的3个直辖市和人口相对稀疏的重庆、海南均为二级行政区划结构，因此全国范围内是可行的。

但是如果直接取消，省下辖的县级行政区划数量太多。于是建议省级行政区划扩充到50个左右，最为方便直接的办法就是把原来的15个副省级城市扩大行政区划范围，再加上厦漳泉、长株潭、苏锡常等合并设为省级行政区；郑州、伊犁升格为省级行政区。

二、新山东省

山东省，简称“鲁”，总面积15.81万平方公里，常住人口10153万人，2023年GDP9.2万亿元，辖2个副省级城市16个地级市，省会济南市。地形中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，地形以山地丘陵为主，东部是山东半岛，西部及北部属华北平原，中南部为山地丘陵，形成以山地丘陵为骨架，平原盆地交错环列其间的地貌。新中国成立后，今山东的菏泽、聊城等地区划归平原省管辖；1952年撤销平原省，菏泽、聊城、湖西3专区划归山东省。

拆分后原10个地级市潍坊市、临沂市、济宁市、淄博市、菏泽市、东营市、泰安市、滨州市、日照市、枣庄市，只保留下辖的区对应的行政区划，潍坊市为厅级市为省会、其余市改为副厅级市，取消区，直辖街道乡镇。原地级市代管的县级市、县改由山东省直辖。行政区划内合计9.84万平方公里，常住人口6000万人，2020年GDP4.34万亿元，合计60个行政区划，下一步需要合并县，建议人口15万以下的县合并掉。

三、新济南市

济南，别称泉城，副省级市、特大城市 、济南都市圈核心城市、是国务院批复确定的环渤海地区南翼的中心城市，是山东省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，重要的交通枢纽。《山东省国土空间规划》（2021-2035年）支持济南建设黄河流域中心城市。把聊城市、德州市纳入管辖范围，形成更为有效的资源整合，利于城市进程。原济南市下辖的平阴县、商河县降格为县级建制。

拆分后济南市、聊城市、德州市只保留下辖的区对应的行政区划，改为副厅级区/副厅级市，原地级市代管的县级市、县改由济南市直辖。行政区划内合计2.7万平方公里，常住人口2100万人，2023年GDP1.92万亿元，合计29个行政区划。

四、新青岛市

青岛，别称岛城、琴岛、胶澳，是中国山东省辖地级市、副省级市、计划单列市 、特大城市， 是国务院批复确定的中国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、也是国际性港口城市。《山东省国土空间规划》（2021-2035年）支持青岛建设全球海洋中心城市。把烟台市、威海市纳入管辖范围，形成更为有效的资源整合，利于城市进程。龙口市、考虑综合实力升格为副厅级市，莱西市降格为县级建制。

拆分后青岛市、烟台市、威海市只保留下辖的区对应的行政区划，改为副厅级区/副厅级市，原地级市代管的县级市、县改由青岛市直辖，行政区划内合计3.1万平方公里，常住人口2050万人，2023年GDP2.95万亿元，合计21个行政区划。