网上有人是这么总结广西首府城市的变迁规律：“若守成，则选桂林；若进取，必选南宁”。

简单来说，就是国家强盛时候，广西的首府定在南宁。国力衰微时候，首府定在桂林。新中国建立之后，尤其是改革开放以来，伴随着我国综合国力的增强和大国崛起，于是就把首府选择在南宁。古代如果国家是缩头乌龟类型，不想进取，自然就把首府定在桂林。

如果清朝乾隆皇帝听到这句话，一定会气得从棺材里面跳出来，痛斥世人你们是在抹黑我们大清王朝不思进取，国力不强盛！实际上我作为大清皇帝，为国家创下了丰功伟绩。

只要生活在广西的人，都会感到广西首府虽然是南宁，但广西人民对南宁首府老大地位的认同感不是很高。相比之下，令广西人们自豪的城市是桂林。世界人们可以不知道广西，但一定知道桂林。一句“桂林山水甲天下”，让广西人民觉得自豪感膨满，也令广西连同桂林走上了世界。这也是网上流传“世界的桂林，中国的柳州，广西的南宁”的原因。

广西简称“桂”，在新中国建立之前，桂林几乎都占据了广西首府城市的地位，这也是桂林留下很多文化遗址，如靖江王府、靖江王陵、以及古代文人在石壁诗歌题词的原因。相比之下，南宁的文化遗址却是少得可怜，也是因为在历史上存在感不是很高。

现在，看看历史上广西首府城市的定址历程。

广西作为岭南地区，纳为中国的领土，是在公元前214年，秦始皇征伐岭南百越，把百越之地都纳为秦朝的领土范围。

之后，秦始皇为了管理岭南一带，设置南海、桂林、象郡三郡。其中广西大部分属于桂林郡管辖，少部分属于象郡管辖。

后来，秦末赵佗崛起，在岭南一带建立了南越国。广西作为岭南一部分，自然属于南越国的领土。

在西汉，汉武帝灭掉南越国之后，把南越国占领的领土分为七郡，其中广西有苍梧、郁林、合浦三郡。苍梧郡设置在今天梧州，郁林郡由桂林郡易名而来（今天桂平），隶属于交趾刺史管辖。之后，交趾刺史又改为交州，交州的设置一直延续到唐朝。

唐朝时候，朝廷设置岭南道，专门管辖今天的广西、广东岭南一带，治所就在今天广州。然后在公元862年，朝廷大臣蔡京上奏请示唐懿宗，请将岭南道分成两道节度使来管理，唐懿宗批准。之后，岭南道被拆分为岭南东道和岭南西道，这也是广东和广西两个地域的前身。

岭南西道的治所为邕州（今南宁），蔡京为岭南西道节度使，统辖原属邕管（邕、横、贵、宾四州）、容管（今容县）、桂管（今桂林）三管之地。因此，在唐朝时候，南宁就是广西的首府。

所以，唐朝唐懿宗时候，第一次产生了今天广西、广东两个行政区域的前身，南宁也第一次成为广西的“首府”城市。然后南宁成为广西的首府，一直延续了135年，直到北宋时候才结束。

北宋时候，宋朝继续沿袭唐朝时候对岭南一带管辖方式，治所静江府，后改为桂州。只不过在公元997年，把原来的岭南西道，改为广南西路，治所迁移到桂州（今天桂林），南宁则降为邕州永宁郡的治所。广南西路包括今天广西全境、雷州半岛和海南岛全部，“广西”名字雏形就这么来了。

于是，从北宋就开始桂林是广西首府的一千年历史了，直到中华民国建立的1912年。

之后，从北宋到南宋，直到南宋灭亡到元朝。由于元朝疆域面积的扩大，唐朝时候的行政区域制度已经很难适应新的管理需要。

于是，朝廷进行行政区域改革，在全国推行行中书省制度，把全国划分为十个行省，广南西部就改为广西行中书省，治所在桂林。

于是，“广西行中书省”就是广西省的由来，桂林就是省会和首府城市。元朝最后一位皇帝妥欢帖睦尔，就是从桂林出发，北上入大都（北京）登基称皇帝。

在元朝灭亡之后，中国历史就进入了明朝时代。明朝时候继续沿着元朝的行政管理方案，只不过是把行中书省改为承宣布政使司，元朝时候的广西行中书省由此改广西承宣布政使司，治所在桂林。

明朝灭亡之后，中国进入了清朝。在清朝，明朝时候的广西承宣布政使司改为广西省，治所也在桂林。

现在，我们看看桂林为什么有一千年历史是广西首府的原因，这一切也是由于古代广西的地理经济政治环境决定的。

实际上，桂林位置比较偏，不利于对整个广西管理的。但是，我们要看到，古代广西一直是朝廷的流放犯之地，乃贫穷落后的地区。山岭众多、道路崎岖、热带雨林密集、瘴疫疾病流行，盘踞众多少数民族，乃中央朝廷难以管理的地方。

清朝时候的广西

由于中央朝廷对古代广西很多地方都是鞭长莫及，盘踞在广西的众多少数民族只能由大大小小的少数民族首领--土司管理。这些土司如同“土皇帝”和地头蛇一样，虽然名义效忠中央朝廷，却拥有地方事务的管理权和控制权。

所以，从北宋开始，朝廷都考虑到如果把省府定在广西更居中或者南边的位置，有着一种孤军深入的味道。简单来说，如果首府在今天广西的柳州、来宾、南宁、桂平等地方，四周都是壮族、瑶族等少数民族部落。一旦这些少数民族部落叛乱，朝廷派来的汉族官僚和汉族军民都陷入重重包围之中，难以自保，中央难以救援。

但是，桂林一带却是广西最早汉化的地方。我们知道，秦始皇征伐百越之后，在桂林兴安一带修建了人工运河——灵渠。灵渠的存在，沟通了湘江、漓江，使长江水系与珠江水系能够连接，打通了南北水上通道，为秦王朝统一岭南提供了重要的交通保证。

灵渠的存在，使中原地区的大批粮草经水路运往岭南，提供了充足的物资供应。中原地区的汉族人，可以沿着长江抵达灵渠，然后再到桂林和岭南一带。因此，桂林是广西最早汉化的地方。桂林山水甲天下，也是历史上著名的文人游访桂林，用文笔妙笔生花歌颂和赞美出来的。

而且，灵渠的存在，灌溉了湘桂走廊一带的农田，使得桂林的农业在广西是最发达的。从秦汉时候，桂林一带就接受了中原地区传来的先进农业技术，一直到清末，桂林都是广西的农产大户，拥有全省最高的粮食产量。

可以看到，历史上由于桂林的汉化程度高，交通便利，农业经济发展，又位于湘桂走廊的咽喉之地，自然从北宋开始直到清末的一千年，都是广西的省会城市。在中央朝廷看来，控制桂林，就能掌握了湘桂走廊这一岭南地区与中原地区相界的交通要塞。

同时，通过桂林灵渠一带的水运，能确保边疆地区的汉族军民得以充分的粮食补给，保护边疆安全。如果广西以南的地方发生叛乱，桂林也可以成为阻碍少数民族进入中原地区的一道屏障。

因此，由于古代朝廷难以控制管理广西全境，对广西开发水平低下，以桂林为首府借此控制广西和整个西南，乃是最合理的方案。

清朝时候，继续沿袭明朝制度，把桂林定为广西首府。但是，清初雍正皇帝在解决内忧外患之后，对西南地区进行“改土归流”，削弱土司“土皇帝”的特权和世袭制，任命中央朝廷官员管理，在广西等西南一带实行中原地区同样的地方行政制度。

但经过了雍正和乾隆两任皇帝，在西南地区全面推行改土归流之后，土司的权力被剥夺，朝廷对广西一带的西南地区控制力度大大加强。

到了晚清时候，由于西方殖民者的入侵，使得清朝不得不签订一系列不平等条约，开放通商口岸。这样，中央朝廷对于广西边境的管理，不再是陆地上少数民族叛乱，却是越南边境或者是海上的西洋人入侵。

这样，广西官员也看到把首府城市南迁的重要性，桂林省会城市的重要性饱受质疑。在中法战争爆发时候，广西提督苏元春为了加强边境地区的控制，在1886年9月把广西武装机构迁移到中越边境的崇左。

岑春煊

在1902年，岑春煊担任两广总督时候，也看到法国殖民势力从中越边境渗透。他不仅把广西武装军事机构迁在南宁，也建议朝廷把省会城市迁移到南宁，有利于控制中越边境，防止敌对势力的渗透。但当时清朝考虑如果省会城市的南迁，不仅动摇了桂林的地位，也是劳民伤财，没有落实。

在清朝推翻之后的民国。在民国三十八年中，广西在桂系军阀的统治之下。在陆荣廷的旧桂系军阀统治下的广西，把首府城市选在南宁。

在1925年，新桂系军阀李宗仁、白崇禧统治广西之后，出于家乡临桂的眷念情结，计划把首府城市迁在桂林。在抗战爆发前夕，为了准备军事力量防御日军从北部湾海上袭击，于是在1936年新桂系军阀借着国防的名义，把省会从南宁迁桂林了。因此，民国时候，广西首府城市都是在桂林和南宁之间转换。

民国时候的广西

在新中国成立之后，1950年国家考虑对边疆地区控制和少数民族地区控制，以及交通便利等角度，把首府城市定在了南宁。南宁和桂林的首府城市之争论，由此尘埃落地。

现在，网上流传国强时候广西首府城市的变迁规律：“若守成，则选桂林；若进取，必选南宁。”在理论上是站不住脚的。唐懿宗时候，唐朝是走向了没落，广西首府是定在了南宁。

但雍正乾隆时候，朝廷对广西的“改土归流”成功，收回了大小土司的权力，也是国力强大时候。而且，乾隆时候平定了新疆噶尔丹和“大小和卓叛乱”，把新疆归纳为中国领土，也是开拓时代，国力强大的时候，广西首府依然在桂林。

从千年广西首府城市的演变过程可以看到，广西首府城市从桂林迁移到南宁，也是由于国防需要决定的。古代朝廷治理不了蛮荒少数民族众多的广西，于是只能把省会城市定在汉化程度高的北部——桂林一带。

但是伴随着中央能控制广西全境，国防重点由陆地转移到海上，南宁靠着北部湾、靠近中越边境，能更好辐射全省，自然是首府城市的最佳选择。毕竟，把广西首府定在南宁，更好凝聚广西汉族、壮族以及其他少数民族的力量，建设好广西。

随便提及一下，柳州在民国和建国初错过了三次成为首府城市的机会。新中国建立初，国家在柳州和南宁两个城市的选择上，最终确立了南宁为首府城市。所以，现在广西的强首府战略，就是在南宁领头羊的率领下，带动广西其他城市和整个广西的发展。