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越南政府

1959年11月21日，北越宣布日本对南越赔款无效，自此赔款问题就成了纠缠日越两国的重要问题之一。北越统一南越之后，日本居然又赔了一次。日本这个民族大家都了解，无利不起早，为什么战后突然良心发现给越南赔款了？这背后其实是转移日本过剩产能，重返国际社会的重要一步。由此可见，日本的战争赔款，不是日本认识到了其侵略罪行，而是完全就是为现实服务的。

一、日本对越南的侵略

1937年7月，日本全面侵华后，为了切断了国际援华道路，日本发动了南方攻势。1940年，利用法国投降的机会，日本将印度支那纳入“大东亚共荣圈”范围。9月，借助德国老大哥的帮助，日本成功将势力渗入到越南。12月，日本和法国印度支那总督府签署协议，日本在越南驻军3万。1941年12月，太平洋战争爆发后，日本加强了对东南亚的管控。日本对越南的掠夺是全方位的，而最重要的就是经济掠夺，通过日本正金银行，在越南推行日币结算体系。为此日本给法国越南殖民政府贷款近111亿日元。此外，日本还废止越南传统农业，将其农业变成服务于战争的种植业，种植棉花、黄麻等作物。

法国殖民政府

在越南农业生产大幅缩减的情况下，日本还大肆掠夺粮食，强行以低价收购越南粮食，将越南变成战争后勤基地。至1945年日本败退之前，又大肆破坏越南的基础设施和农业，结果引发了1945年越南大饥荒，越南总人口的1/10因此丧生。

日本战败后，法国卷土重来，重新成了印支地区的宗主。1946年，法国印支殖民政府公布了日占时期的损失，印支地区应为20亿美元。但随着印支战争的爆发，法国殖民统治者无法应对北越共产主义，遂开始寻求国际帮助，至此美国势力也进入到越南。1954年召开了日内瓦会议，法国结束了对印支殖民地的统治，法国宣称的赔款自然失效。而美国则接替法国成了印支新宗主。

法属印度支那包括越、老、缅三国

二、南越要求赔偿和日本的算盘

1954年起，美国加大对南越吴庭艳的援助，当年援助经费达20亿美元，美国不仅要求这些经费用于军事，也要进行经济建设，如此南越经费捉襟见肘。所以南越开始通过美国，再谈日本赔款之事。1955年，在吴庭艳的要求下，美国给日本施加压力，要求日本对越赔偿。

此时的日本，借由朝鲜战争的爆发，经济已经恢复，开始转移国内过剩产能和进行资本输出。日本迫切需要开辟东南亚市场。当年日本以缅甸入手，成功和缅甸谈成了由日本援建缅甸巴鲁昌发电站以抵充赔款的协议，电站的材料、设计、建设等都由日本提供，这是一个典型的日本输出产能过剩的方式。通过实物赔款，既拉动了日本国内需求增长，也提高了日本的国际形象。

1956年，南越向日本提出2.5亿美元赔款，以掠夺、侵害、生命财产三项名义进行。对这种资金赔款，日本坚决拒绝。南越第一次索赔失败。然后日本以缅甸赔款为样本，提出帮南越在首都西贡修建水电站，日本还动之以情地告诉南越政府，日本可以提供先进技术，相对于北越发达的矿产，南越粮食发达，只有基础工业建设好，并控制住粮食，才能在战争中胜过北越。该提议对南越的吸引力不可谓不大。日本说对越赔款为2500万美元标准，以实物形式，将之全部投入到水电站建设中，这些实物当然是采购自日本。

但是，同年，吴庭艳政府出现了严重的财政危机，军队腐败不堪，经济上毫无发展，缓解资金问题成了南越当务之急。所以以实物抵债的方式被抛弃。此后越日长期拉锯。1957年1月，已经走入穷途的吴庭艳发布声明，日本赔款不能低于2亿美元现金。日本予以拒绝。至此谈判陷入僵局。

南越军队

三、赔款的成立

1957年，北越军事实力不断壮大，南越却深陷经济危机。美国新驻南越大使德布罗到任后，针对南越政府的弊端提出了诸多改革，其中极其重要的一项就是经济方面要加强对日交流。在美国的直接指示下，吴庭艳于当年3月携夫人赴日访问，日本首相岸信介友好地接待了他们。

吴庭艳提出要防御共产主义威胁，岸信介则想继续开拓中南市场。日本就赔款问题提出了新计划，除了兴修水电站之外，还要帮助南越发展轻重工业，算是提高了赔款价格；而南越则提出降低赔款至1亿美元的相对提案。面对南越的突然降价，日本抓住了南越迫切需要赔款的心理，自此赔款主动权落到了日本手中。日本采取拖延战术，逼得南越又提出先赔款5000万美元的提案。但日本仍予以拒绝。此后又经过长期拉锯，至1957年8月，日本政府又提出了援助南越5176万美元实物、赔款800万美元以及贷款1200万美元的方案。对这种赔款方案，南越是不接受的。

日本水电站

到了50年代末，日美关系强化的同时，日本也开始寻求摆脱美国的新道路。于是中南市场越发重要，这成了日本再次对越赔款的契机。至1959年，南越危机更加严重，日本趁机抛出橄榄枝。终于在5月13日，日本和南越签署了赔偿协议，日本赔款总价值为5600万美元，其中3900万美元将以实物和人力劳工形势提供给南越帮助其发展经济；借款1660万美元。此外日本还提供750万美元的商业贷款。

好好看看这个赔款方案就会发现，南越想要的那种不用归还的现金赔款没有拿到，但日本至少在形式上做出了赔偿。这种赔款对日本有巨大意义，这是日本打开中南市场的重要砝码。自1959年赔款成立之后，越日贸易进入高速发展时期，日本对南越的输出，自1957年的5706.3万美元提高到6571.4万美元。可以说是进一步打开了南越市场。因为日本的赔款70%提供给了水电站，其所需物资都要从日本购买，在这种情况下，日本一大批老旧设配被贴上赔款标签，被日本估价后运往南越，这刺激了日本国内设备的升级换代。而正是由于这种赔款模式，南越的特定设备此后就离不开日本的帮助，南越在日本面前的劣势也就更加显著。随着越日经济合作的加深，越日经济分化更加明显，日本出钱出技术，南越出劳工和原料，南越成了日本重要的海外市场。1961年5月，南越被戏称为日本的亚洲生产力基地。

越南的日本设备

文史君说

冷战状态下，日本将赔款对象定位为南越，忽视了作为政治实体存在的北越政权。1956年8月，北越宣布“保留对日赔偿申请权”。1959年11月21日，北越政府更是公开宣布日本对越赔偿无效。此后北越和日本的关系迅速恶化，因为日本对南越的输血，致使南越又挺过了一段时间，延缓了越南的统一。越南统一之后，1973年，日本和越南建交，旋即赔款问题又被提了出来。北越宣布日本赔款无效，需要从头赔偿，北越提出的金额是145亿日元。70年代的日本已经成了经济大国，对越南的赔款要求，日本继续秉持淘汰老旧实物的赔款形式，向越南提供了价值85亿日元的老旧重机械设备。此后又重复操作，仅1975年—1978年3年间，日本甩给越南的老旧设备就价值175亿。这算是日本对越南的二次赔款。总的来看，甚至直到今天，日越两国因为在反华方面有一致诉求，因此双方关系一直很好。至2002年，日本是越南最大的投资国，投资金额高达48亿美元。

参考文献

金熙德：《日本政府开发援助》，社会科学文献出版社，2000年。

赵毅：《21世纪初日本与越南关系的新发展》，刘江永主编《当代日本对外关系》，世界知识出版社，2009年。

（作者：浩然文史·紫橘）

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